我市出臺辦法助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
政策扶持 資金獎勵 示范帶動
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更新時間：2018-7-30 8:18:41 來源：焦作日報
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支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我市將拿出“真金白銀”。昨日，記者從市人社局獲悉，日前，我市出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范項目三大評審認定辦法，對認定的市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)和示范項目，將分別獎勵20萬元、10萬元、1萬至10萬元，全力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
據(jù)了解，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指在推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)機會、促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動作用明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；示范園區(qū)是指公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，能夠為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)服務(wù)，帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村（組）、專業(yè)園區(qū)。
我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范項目的評審認定，堅持自愿申報、專家評審、市級認定、公開公正、動態(tài)管理的原則。辦法明確，對被認定的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將優(yōu)先給予政策支持，市財政給予20萬元的資金獎補。對被認定的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財政將安排專項資金，采取以獎代補的方式，給予10萬元獎勵，支持示范園區(qū)建設(shè)；對被認定的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，市財政將給予1萬元至10萬元的資金獎補。
其中，申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)須滿足的基本條件包括：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入政府目標考核內(nèi)容；積極申報各級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)項目。培育縣級以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)不少于1個、創(chuàng)業(yè)示范項目不少于5個，創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，創(chuàng)業(yè)示范項目宣傳廣泛，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的社會氛圍濃厚；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，享受與其他招商項目同等待遇，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費等，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)場地得到有效保障；扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民工總數(shù)的3%以上，帶動就業(yè)人數(shù)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的10倍以上。
申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)要求：園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，水、電、路、網(wǎng)、環(huán)保等配套齊全，能夠為入園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供注冊登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、人力資源招募等“一站式”服務(wù)，且已被縣（市）區(qū)認定為本級示范園區(qū)。不同類別的園區(qū)還須具備相關(guān)條件，例如特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體須占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營主體的30%。特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)占景區(qū)經(jīng)營主體總數(shù)的50%以上，吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人以上；特色專業(yè)村（組）要求從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶須占本村（組）農(nóng)戶的50%以上。特色旅游村吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)占景區(qū)經(jīng)營主體總數(shù)的50%以上，吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50人以上；種植類園區(qū)要求園區(qū)內(nèi)同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體在2個以上，流轉(zhuǎn)土地面積500畝以上，帶動當?shù)胤N植農(nóng)戶50戶以上等。
申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，要求法定代表人須是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，創(chuàng)業(yè)及工商注冊地在我市行政區(qū)域內(nèi)，注冊成立并正常經(jīng)營2年以上，吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8人以上（含8人）或吸納農(nóng)村勞動力人數(shù)占員工總數(shù)的60%以上。同時，申報的各類企業(yè)項目、農(nóng)民專業(yè)合作社，家庭農(nóng)村、鄉(xiāng)村旅游類項目還要具備相對應(yīng)的條件。例如，各類企業(yè)項目應(yīng)具備：依法與員工簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險，按時足額支付員工工資等勞動報酬，對在職員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)率在80%以上等。
據(jù)悉，市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)示范園區(qū)、市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目實行動態(tài)管理，每年進行一次評審認定和年度考核，并公布考核結(jié)果。對考核不合格者，取消示范資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
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據(jù)了解，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指在推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)機會、促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動作用明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；示范園區(qū)是指公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，能夠為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)服務(wù)，帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村（組）、專業(yè)園區(qū)。
我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范項目的評審認定，堅持自愿申報、專家評審、市級認定、公開公正、動態(tài)管理的原則。辦法明確，對被認定的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將優(yōu)先給予政策支持，市財政給予20萬元的資金獎補。對被認定的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財政將安排專項資金，采取以獎代補的方式，給予10萬元獎勵，支持示范園區(qū)建設(shè)；對被認定的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，市財政將給予1萬元至10萬元的資金獎補。
其中，申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)須滿足的基本條件包括：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入政府目標考核內(nèi)容；積極申報各級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)項目。培育縣級以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)不少于1個、創(chuàng)業(yè)示范項目不少于5個，創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，創(chuàng)業(yè)示范項目宣傳廣泛，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的社會氛圍濃厚；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，享受與其他招商項目同等待遇，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費等，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)場地得到有效保障；扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民工總數(shù)的3%以上，帶動就業(yè)人數(shù)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的10倍以上。
申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)要求：園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，水、電、路、網(wǎng)、環(huán)保等配套齊全，能夠為入園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供注冊登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、人力資源招募等“一站式”服務(wù)，且已被縣（市）區(qū)認定為本級示范園區(qū)。不同類別的園區(qū)還須具備相關(guān)條件，例如特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體須占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營主體的30%。特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)占景區(qū)經(jīng)營主體總數(shù)的50%以上，吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人以上；特色專業(yè)村（組）要求從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶須占本村（組）農(nóng)戶的50%以上。特色旅游村吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)占景區(qū)經(jīng)營主體總數(shù)的50%以上，吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50人以上；種植類園區(qū)要求園區(qū)內(nèi)同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體在2個以上，流轉(zhuǎn)土地面積500畝以上，帶動當?shù)胤N植農(nóng)戶50戶以上等。
申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，要求法定代表人須是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，創(chuàng)業(yè)及工商注冊地在我市行政區(qū)域內(nèi)，注冊成立并正常經(jīng)營2年以上，吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8人以上（含8人）或吸納農(nóng)村勞動力人數(shù)占員工總數(shù)的60%以上。同時，申報的各類企業(yè)項目、農(nóng)民專業(yè)合作社，家庭農(nóng)村、鄉(xiāng)村旅游類項目還要具備相對應(yīng)的條件。例如，各類企業(yè)項目應(yīng)具備：依法與員工簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險，按時足額支付員工工資等勞動報酬，對在職員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)率在80%以上等。
據(jù)悉，市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)示范園區(qū)、市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目實行動態(tài)管理，每年進行一次評審認定和年度考核，并公布考核結(jié)果。對考核不合格者，取消示范資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
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