突出黨建引領基層高效能治理
張許良
張許良
更新時間：2025/7/22 10:21:58 來源：焦作日報
新聞專題制作
基層治理是國家治理的基石，黨建引領是提升基層治理效能的根本保障。焦作市委十二屆八次全會強調(diào)，要突出黨建引領基層高效能治理，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障和基礎支撐，在奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章中奮勇爭先、更加出彩。
近年來，焦作市基層治理取得了明顯成效。實施了強基提質(zhì)工程。從基層黨組織、基層治理隊伍、基層治理機制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺等方面開展黨建引領基層高效能治理工作。從網(wǎng)格規(guī)范劃分、網(wǎng)格力量選配、網(wǎng)格治理信息平臺、網(wǎng)格工作經(jīng)費保障、網(wǎng)格作用發(fā)揮等方面開展基層治理網(wǎng)格建設工作。制定了工作任務清單。制定了102個方面364項工作任務清單，為項目化推進黨建引領基層高效能治理提供了“路線圖”。建立了問題閉環(huán)解決機制。按照“專項問題、部門解決，一般問題、屬地解決，重大問題、市縣統(tǒng)籌”的原則，依托焦作市綜治中心平臺，推進基層治理平臺實體化運行，市縣鄉(xiāng)三級貫通，各司其職、各負其責，市縣重點解決跨部門的事、跨行業(yè)的事和難解決的事，齊抓共管確保問題解決到位。提高了治理效能。深化運用“四議兩公開”“一征三議兩公開”，村（社區(qū)）黨組織把涉及經(jīng)濟發(fā)展、大額資金使用、惠農(nóng)政策落實、工程建設等重大事項納入議事范圍，提升了議事決策科學性。
下一步，焦作市突出黨建引領基層高效能治理，要全面落實黨的領導，更好凝聚服務群眾，進一步夯實基層基礎，加強法治和誠信建設，聚焦重點領域治理。
全面落實黨的領導。堅持和加強黨對基層治理的全面領導，各級黨委（黨組）扛穩(wěn)主責、抓好主業(yè)、當好主角。黨員干部強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強基層治理本領。壓緊壓實責任，強化協(xié)同協(xié)力，注重實干實效，講究方式方法，確保抓基層強治理各項工作落到實處。營造法治、平安、祥和的社會環(huán)境，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
更好凝聚服務群眾。踐行新時代黨的群眾路線，全面落實“四下基層”制度，開展美好生活提質(zhì)行動，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿意的教育，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給，完善社會保障體系，用心用情解決群眾急難愁盼問題。發(fā)動群眾、凝聚群眾、服務群眾，讓更多人參與到社會治理的方方面面，既體現(xiàn)共建共治共享的理念，也解決基層力量不足、人員不夠等問題。
進一步夯實基層基礎。建強基層黨組織，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，拓展新興領域黨建工作，抓好“五星”支部建設，深化“雙百雙爭”行動和軟弱渙散村黨組織整頓。建強基層治理隊伍，選優(yōu)基層黨組織書記，健全基層干部激勵保障機制，培育公益性社會組織，提升人民調(diào)解員的調(diào)解能力，規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理。建強基層治理機制，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，構建黨組織領導的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局。建強基層治理網(wǎng)格，推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，提升精細化治理、精準化服務水平。建強基層治理平臺，依托焦作市綜治信息化系統(tǒng)打造上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺。提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，有效促進發(fā)展、保障民生、化解風險、維護穩(wěn)定。
加強法治和誠信建設。法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的獨特優(yōu)勢，是社會治理現(xiàn)代化最可靠的基石。全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，將法治思維和法治方式貫穿社會治理各方面全過程。誠信是法治社會的基石。強化誠實守信的價值引導，健全政府失信責任追究機制，加強企業(yè)信用管理，提高政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信水平，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
聚焦重點領域治理。聚焦鄉(xiāng)村治理，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。聚焦城市社區(qū)治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，增強社區(qū)服務能力，讓社區(qū)成為居民放心安心的港灣。聚焦民族宗教事務治理，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作全過程，堅持我國宗教中國化方向，推進基層宗教事務協(xié)同治理。聚焦網(wǎng)絡空間治理，嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，健全網(wǎng)絡綜合治理體系，讓正能量充盈網(wǎng)絡空間。聚焦安全穩(wěn)定治理，加強公共安全防控，完善信訪工作體系，深化安全生產(chǎn)治本攻堅。聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題治理，整治侵害群眾利益行為，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負。聚焦風險隱患排查治理，化解房地產(chǎn)風險，打擊非法金融活動，防范化解地方債務風險，做好防汛、抗旱、森林防火、地質(zhì)災害防控等工作。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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基層治理是國家治理的基石，黨建引領是提升基層治理效能的根本保障。焦作市委十二屆八次全會強調(diào)，要突出黨建引領基層高效能治理，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障和基礎支撐，在奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章中奮勇爭先、更加出彩。
近年來，焦作市基層治理取得了明顯成效。實施了強基提質(zhì)工程。從基層黨組織、基層治理隊伍、基層治理機制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺等方面開展黨建引領基層高效能治理工作。從網(wǎng)格規(guī)范劃分、網(wǎng)格力量選配、網(wǎng)格治理信息平臺、網(wǎng)格工作經(jīng)費保障、網(wǎng)格作用發(fā)揮等方面開展基層治理網(wǎng)格建設工作。制定了工作任務清單。制定了102個方面364項工作任務清單，為項目化推進黨建引領基層高效能治理提供了“路線圖”。建立了問題閉環(huán)解決機制。按照“專項問題、部門解決，一般問題、屬地解決，重大問題、市縣統(tǒng)籌”的原則，依托焦作市綜治中心平臺，推進基層治理平臺實體化運行，市縣鄉(xiāng)三級貫通，各司其職、各負其責，市縣重點解決跨部門的事、跨行業(yè)的事和難解決的事，齊抓共管確保問題解決到位。提高了治理效能。深化運用“四議兩公開”“一征三議兩公開”，村（社區(qū)）黨組織把涉及經(jīng)濟發(fā)展、大額資金使用、惠農(nóng)政策落實、工程建設等重大事項納入議事范圍，提升了議事決策科學性。
下一步，焦作市突出黨建引領基層高效能治理，要全面落實黨的領導，更好凝聚服務群眾，進一步夯實基層基礎，加強法治和誠信建設，聚焦重點領域治理。
全面落實黨的領導。堅持和加強黨對基層治理的全面領導，各級黨委（黨組）扛穩(wěn)主責、抓好主業(yè)、當好主角。黨員干部強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強基層治理本領。壓緊壓實責任，強化協(xié)同協(xié)力，注重實干實效，講究方式方法，確保抓基層強治理各項工作落到實處。營造法治、平安、祥和的社會環(huán)境，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
更好凝聚服務群眾。踐行新時代黨的群眾路線，全面落實“四下基層”制度，開展美好生活提質(zhì)行動，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿意的教育，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給，完善社會保障體系，用心用情解決群眾急難愁盼問題。發(fā)動群眾、凝聚群眾、服務群眾，讓更多人參與到社會治理的方方面面，既體現(xiàn)共建共治共享的理念，也解決基層力量不足、人員不夠等問題。
進一步夯實基層基礎。建強基層黨組織，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，拓展新興領域黨建工作，抓好“五星”支部建設，深化“雙百雙爭”行動和軟弱渙散村黨組織整頓。建強基層治理隊伍，選優(yōu)基層黨組織書記，健全基層干部激勵保障機制，培育公益性社會組織，提升人民調(diào)解員的調(diào)解能力，規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理。建強基層治理機制，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，構建黨組織領導的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局。建強基層治理網(wǎng)格，推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，提升精細化治理、精準化服務水平。建強基層治理平臺，依托焦作市綜治信息化系統(tǒng)打造上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺。提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，有效促進發(fā)展、保障民生、化解風險、維護穩(wěn)定。
加強法治和誠信建設。法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的獨特優(yōu)勢，是社會治理現(xiàn)代化最可靠的基石。全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，將法治思維和法治方式貫穿社會治理各方面全過程。誠信是法治社會的基石。強化誠實守信的價值引導，健全政府失信責任追究機制，加強企業(yè)信用管理，提高政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信水平，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
聚焦重點領域治理。聚焦鄉(xiāng)村治理，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。聚焦城市社區(qū)治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，增強社區(qū)服務能力，讓社區(qū)成為居民放心安心的港灣。聚焦民族宗教事務治理，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作全過程，堅持我國宗教中國化方向，推進基層宗教事務協(xié)同治理。聚焦網(wǎng)絡空間治理，嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，健全網(wǎng)絡綜合治理體系，讓正能量充盈網(wǎng)絡空間。聚焦安全穩(wěn)定治理，加強公共安全防控，完善信訪工作體系，深化安全生產(chǎn)治本攻堅。聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題治理，整治侵害群眾利益行為，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負。聚焦風險隱患排查治理，化解房地產(chǎn)風險，打擊非法金融活動，防范化解地方債務風險，做好防汛、抗旱、森林防火、地質(zhì)災害防控等工作。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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