市中級(jí)法院在全省率先試行律師代理申訴制度
申訴不用親自上 請(qǐng)個(gè)律師來(lái)幫忙
律師給咱一“把脈” 對(duì)癥下藥效果好
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更新時(shí)間：2015-7-15 8:35:44 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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“所謂律師代理申訴制度，是指當(dāng)事人、被害人及其近親屬或者與案件有利害關(guān)系的案外人，對(duì)人民法院生效的刑事、民事、行政案件判決、裁定不服的，委托律師依法向人民法院申訴的行為�！痹撛毫付ネラL(zhǎng)侯順利解釋。
“目前，絕大多數(shù)當(dāng)事人不具備專業(yè)的法律知識(shí)，法官很難與當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通，很難得到當(dāng)事人的全面認(rèn)同，這種狀況影響了信訪矛盾的化解實(shí)效。”該院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李玉杰指出了當(dāng)前化解信訪矛盾工作中存在的突出問(wèn)題。
今年3月份以來(lái)，該院會(huì)同市司法局、市律師協(xié)會(huì)，共同起草了《關(guān)于實(shí)行律師代理申訴制度的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》得到了省高級(jí)法院的充分肯定。省高級(jí)法院強(qiáng)調(diào)，焦作市中級(jí)法院作為全省法院第一家出臺(tái)律師代理申訴制度的中級(jí)人民法院，要先行先試，大膽嘗試，為全省法院推行該項(xiàng)制度積累經(jīng)驗(yàn)。
哪些案件適用律師代理申訴制度呢？該《意見(jiàn)》規(guī)定：不服人民法院作出的生效刑事判決、裁定，向人民法院申訴的案件；不服人民法院作出的生效民事、行政判決、裁定，經(jīng)再審后仍不服，或者被人民法院駁回再審申請(qǐng)、人民檢察院不予提出檢察建議或者抗訴，向人民法院申訴的案件；依法可以向人民法院申訴的其他案件。
律師是該制度的關(guān)鍵因素，決定每一起申訴案件能否得到妥善解決。為此，該院對(duì)代理律師的選任提出了嚴(yán)格要求：一要具有較高的政策理論水平和較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感；二要恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，執(zhí)業(yè)過(guò)程中沒(méi)有受過(guò)行政處罰和行業(yè)處分；三要具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，業(yè)務(wù)水平較高；四要具有一定的處理涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)家庭困難、聘不起律師的困難群體，市中級(jí)法院、市司法局、市律師協(xié)會(huì)共同拿出了解決辦法：凡是符合法律援助條件的當(dāng)事人，要依照《法律援助條例》辦理法律援助申請(qǐng)；各級(jí)法律援助中心負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，并在代理申訴律師人選庫(kù)中指派律師為符合條件的當(dāng)事人提供法律援助。
當(dāng)事人聘請(qǐng)律師代理申訴有哪些好處？李玉杰說(shuō)：“雖然近年來(lái)群眾的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但畢竟法律知識(shí)還很欠缺，很難把握生效裁判是否確實(shí)存在問(wèn)題，當(dāng)事人往往根據(jù)自己的判斷，盲目申訴；一旦訴求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，很可能走上漫漫的信訪道路。為減輕當(dāng)事人的訴累，降低當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，給當(dāng)事人的案件一個(gè)準(zhǔn)確‘把脈’，律師作為第三方正好起到了‘老中醫(yī)’的作用。此外，律師在申訴過(guò)程中可以抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，做到有的放矢，快速解決問(wèn)題，提高辦事效率。”
該《意見(jiàn)》規(guī)定，法官要充分聽(tīng)取代理申訴律師的代理意見(jiàn)，理由成立的，及時(shí)啟動(dòng)再審程序；律師對(duì)代理的申訴案件要求聽(tīng)證的，人民法院應(yīng)就是否組織聽(tīng)證給予答復(fù)；人民法院應(yīng)當(dāng)為律師閱卷、復(fù)印卷宗等提供便利條件，安排閱卷場(chǎng)所，不得違反規(guī)定拒絕律師查閱、復(fù)印卷宗材料。
律師代理申訴制度是市中級(jí)法院落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的一次大膽嘗試，在運(yùn)行當(dāng)中可能會(huì)存在一些不足和問(wèn)題。對(duì)此，李玉杰表示，市中級(jí)法院將在實(shí)踐中不斷完善該項(xiàng)制度，最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保障申訴權(quán)利和維護(hù)司法權(quán)威相統(tǒng)一。（記者李秋 通訊員鄭軍、李軍）
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“所謂律師代理申訴制度，是指當(dāng)事人、被害人及其近親屬或者與案件有利害關(guān)系的案外人，對(duì)人民法院生效的刑事、民事、行政案件判決、裁定不服的，委托律師依法向人民法院申訴的行為。”該院立案二庭庭長(zhǎng)侯順利解釋。
“目前，絕大多數(shù)當(dāng)事人不具備專業(yè)的法律知識(shí)，法官很難與當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通，很難得到當(dāng)事人的全面認(rèn)同，這種狀況影響了信訪矛盾的化解實(shí)效�！痹撛狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)李玉杰指出了當(dāng)前化解信訪矛盾工作中存在的突出問(wèn)題。
今年3月份以來(lái)，該院會(huì)同市司法局、市律師協(xié)會(huì)，共同起草了《關(guān)于實(shí)行律師代理申訴制度的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》得到了省高級(jí)法院的充分肯定。省高級(jí)法院強(qiáng)調(diào)，焦作市中級(jí)法院作為全省法院第一家出臺(tái)律師代理申訴制度的中級(jí)人民法院，要先行先試，大膽嘗試，為全省法院推行該項(xiàng)制度積累經(jīng)驗(yàn)。
哪些案件適用律師代理申訴制度呢？該《意見(jiàn)》規(guī)定：不服人民法院作出的生效刑事判決、裁定，向人民法院申訴的案件；不服人民法院作出的生效民事、行政判決、裁定，經(jīng)再審后仍不服，或者被人民法院駁回再審申請(qǐng)、人民檢察院不予提出檢察建議或者抗訴，向人民法院申訴的案件；依法可以向人民法院申訴的其他案件。
律師是該制度的關(guān)鍵因素，決定每一起申訴案件能否得到妥善解決。為此，該院對(duì)代理律師的選任提出了嚴(yán)格要求：一要具有較高的政策理論水平和較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感；二要恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，執(zhí)業(yè)過(guò)程中沒(méi)有受過(guò)行政處罰和行業(yè)處分；三要具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，業(yè)務(wù)水平較高；四要具有一定的處理涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)家庭困難、聘不起律師的困難群體，市中級(jí)法院、市司法局、市律師協(xié)會(huì)共同拿出了解決辦法：凡是符合法律援助條件的當(dāng)事人，要依照《法律援助條例》辦理法律援助申請(qǐng)；各級(jí)法律援助中心負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，并在代理申訴律師人選庫(kù)中指派律師為符合條件的當(dāng)事人提供法律援助。
當(dāng)事人聘請(qǐng)律師代理申訴有哪些好處？李玉杰說(shuō)：“雖然近年來(lái)群眾的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但畢竟法律知識(shí)還很欠缺，很難把握生效裁判是否確實(shí)存在問(wèn)題，當(dāng)事人往往根據(jù)自己的判斷，盲目申訴；一旦訴求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，很可能走上漫漫的信訪道路。為減輕當(dāng)事人的訴累，降低當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，給當(dāng)事人的案件一個(gè)準(zhǔn)確‘把脈’，律師作為第三方正好起到了‘老中醫(yī)’的作用。此外，律師在申訴過(guò)程中可以抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，做到有的放矢，快速解決問(wèn)題，提高辦事效率�！�
該《意見(jiàn)》規(guī)定，法官要充分聽(tīng)取代理申訴律師的代理意見(jiàn)，理由成立的，及時(shí)啟動(dòng)再審程序；律師對(duì)代理的申訴案件要求聽(tīng)證的，人民法院應(yīng)就是否組織聽(tīng)證給予答復(fù)；人民法院應(yīng)當(dāng)為律師閱卷、復(fù)印卷宗等提供便利條件，安排閱卷場(chǎng)所，不得違反規(guī)定拒絕律師查閱、復(fù)印卷宗材料。
律師代理申訴制度是市中級(jí)法院落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的一次大膽嘗試，在運(yùn)行當(dāng)中可能會(huì)存在一些不足和問(wèn)題。對(duì)此，李玉杰表示，市中級(jí)法院將在實(shí)踐中不斷完善該項(xiàng)制度，最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保障申訴權(quán)利和維護(hù)司法權(quán)威相統(tǒng)一。（記者李秋 通訊員鄭軍、李軍）
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