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【中國穩(wěn)健前行】“中國之治”的政治保證

2019-9-5 15:04:42    來源：求是網(wǎng)

1945年,民主人士黃炎培在延安同毛澤東主席談話的時候說,希望中共能找到一條路,跳出歷史上朝代“其興也勃焉,其亡也忽焉”的周期律的支配。毛澤東回答:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期律。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”這條民主的新路,經(jīng)新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷探索實踐,已經(jīng)發(fā)展成為一條獨特的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路的初心和本色

這條民主道路,來自哪里呢?它來自中國共產(chǎn)黨要讓人民當家作主的矢志不渝的奮斗目標。近代以來,中國積貧積弱,中國人民也曾經(jīng)試圖借推行西方政治制度模式來實現(xiàn)民族復興,例如晚清時期的君主立憲制,辛亥革命后的多黨制、內閣制、總統(tǒng)制的嘗試等,但是都沒有能夠解決當時面臨的時代課題。中國共產(chǎn)黨成立以來,以實現(xiàn)人民當家作主為己任,把馬克思主義基本原理同中國實際相結合,帶領人民進行了新民主主義革命,確立了社會主義基本制度,實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制向人民民主的偉大飛躍,成功開辟的中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路,使世界上人口最多的國家實現(xiàn)了最廣泛的人民民主。這條民主道路與中國人民的幸福、中華民族的復興緊密相連,是近百年中國歷史的基本脈絡,是中國共產(chǎn)黨人初心和使命的生動演繹,是中國人民長期奮斗歷史邏輯的必然結果。

這條民主道路,新在哪里呢?它是中國共產(chǎn)黨帶領中國人民進行的偉大創(chuàng)造,為人類的政治文明進步貢獻了中國智慧和中國方案。只有促進生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是真正的民主。西方民主制度是人類政治文明探索過程中的重大成果,但它存在的結構性矛盾和歷史局限性也是顯而易見的。事實上,實現(xiàn)民主的形式和路徑是多樣的,沒有定于一尊的模式,歷史發(fā)展沒有也不可能終結于資本主義,一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路,是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的,一定是長期發(fā)展、漸進演進、內生性演化的結果。中國特色社會主義政治發(fā)展道路,有利于提高社會主義社會生產(chǎn)力水平,符合最廣大人民的根本利益,是馬克思主義中國化理論成果的生動演繹,是中國人民長期奮斗理論邏輯的必然結果。

這條民主道路,好在哪里呢?實踐證明,它好在堅持黨的領導,可以發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,從而有效避免西方多黨制互相傾軋、淪為“否決政治”的現(xiàn)象;好在堅持“國家一切權力屬于人民”,每一個群體的聲音和意愿都可以得到傳達和回應,過程民主與結果民主相統(tǒng)一、形式民主與實質民主相統(tǒng)一,可以有效避免政權只代表少數(shù)群體利益的情況;好在堅持中國共產(chǎn)黨領導下的政治協(xié)商與多黨合作制度,大家為著共同目標而奮斗,既親密合作又互相監(jiān)督,可以有效避免囿于黨派利益、階級利益、地域利益和集團利益施政導致社會撕裂的弊端;好在堅持民族區(qū)域自治制度,各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,可以有效避免民族隔閡、民族沖突;好在堅持基層群眾自治制度,保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,人民依法直接行使民主權利,防止西式民主中民眾形式上有權、實際上無權現(xiàn)象;好在堅持和完善民主集中制,國家機構協(xié)調高效,形成治國理政的強大合力,防止出現(xiàn)相互掣肘、內耗嚴重的現(xiàn)象。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是“中國之治”完勝“西方之亂”的生動呈現(xiàn),也是中國人民長期奮斗實踐邏輯的必然結果。

建設世界上“最廣泛、最真實、最管用的民主”

新中國成立以來,特別是改革開放以來,中國共產(chǎn)黨團結帶領人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展,成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

人民代表大會制度:人民當家作主的根本制度保證。走中國特色社會主義道路,必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅持三者統(tǒng)一的根本政治制度安排,在中國特色社會主義偉大實踐中與時俱進、不斷完善。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開,代行全國人民代表大會職權。1953年,我國進行了第一次普選,全國自下而上逐級召開了人民代表大會。1954年,一屆全國人大一次會議在北京舉行,會議通過了《中華人民共和國憲法》。改革開放以來,人民代表大會制度得到不斷完善,人大及其常委會代表人民有效行使立法權、監(jiān)督權、重大事項決定權、人事任免權。

黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度:協(xié)商民主贏得天下歸心。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治中特有的民主形式。黨的十八大強調,“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”,要推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。政黨協(xié)商、政治協(xié)商是協(xié)商民主的重要內容。1949年中國人民政治協(xié)商會議召開,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立,從此,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。1989年通過的《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度進入新的發(fā)展階段。2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》,成為多黨合作制度化、規(guī)范化發(fā)展的綱領性文獻。進入21世紀后,協(xié)商民主制度建設更加完整完善,統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商,擴大人民有序的政治參與,更好實現(xiàn)了人民當家作主的權利。

民族區(qū)域自治制度:多民族和諧相處的必由之路。民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內容和制度保障。1949年通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》正式將民族區(qū)域自治作為一項基本政治制度確定下來。1984年六屆人大二次會議通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,標志著我國民族區(qū)域自治制度發(fā)展到了新的高度。民族區(qū)域自治制度在維護國家統(tǒng)一、領土完整,在加強民族平等團結、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面發(fā)揮了重要作用。

基層群眾自治制度:激發(fā)民眾創(chuàng)造歷史的深厚偉力。基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。建國之初,城市居民委員會這一群眾性自治組織就在一些大城市出現(xiàn)了。黨的十一屆三中全會后,村民委員會在廣大農(nóng)村逐漸建立發(fā)展。自1987年第六屆全國人大常委會第二十三次會議上通過《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》,1989年第七屆全國人大常委會第十一次會議通過《中華人民共和國城市居民委員會組織法》后,中國農(nóng)村和城市基層群眾自治由點到面,不斷拓展深化。黨的十八屆三中全會提出開展形式多樣的基層民主協(xié)商,把“民主協(xié)商”這一具有中國特色的民主形式引入了基層民主建設。

社會主義法治建設:國家長治久安的重要支柱。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。經(jīng)過40年改革開放,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成�，F(xiàn)行憲法于1982年頒布實施,此后5次對憲法的個別條款和內容作出修正。最新的一次修正是2018年3月,十三屆人大一次會議通過并公布實施《中華人民共和國憲法修正案》,體現(xiàn)我國憲法隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。多年來,以憲法為核心,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系,已經(jīng)形成并不斷完善。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,是指導新形勢下全面依法治國的綱領性文件。

政治體制改革:中國特色社會主義題中應有之義。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。黨的十一屆三中全會后,以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了系統(tǒng)的政治體制改革思想,民主政治建設集中圍繞理順黨政關系、權力下放和機構精簡、干部人事制度改革、健全和完善社會主義民主和法制建設等展開。黨和國家機構改革是政治體制改革的重要內容。黨中央部門先后于1982年、1988年、1993年、1999年進行了4次改革,國務院機構先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進行了7次改革。黨的十九屆三中全會對新一輪黨和國家機構改革作出全面部署,構建起適應新時代新任務新要求的黨和國家機構設置和職能配置的基本框架。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,必須始終保持政治定力。70年來,黨帶領中國人民進行了偉大的政治實踐,創(chuàng)造了世界上獨一無二的政治制度,取得了豐碩的理論成果和實踐成果,開辟并堅持了一條具有本國特色的民主政治發(fā)展道路。這條道路,正如習近平總書記指出的,是“符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路”。這一點,歷史已經(jīng)證明,并將繼續(xù)證明下去。

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