【中國經(jīng)濟有力量】制度型開放動力足
更新時間：2019-8-16 9:23:12 來源：央廣網(wǎng)
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央廣網(wǎng)北京8月15日消息 據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在擴大對外開放、促進外商投資方面作出了一系列重要決策部署。習近平總書記更在多個場合強調(diào)，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。 提出制度型開放，是新形勢下我國改革開放戰(zhàn)略方向的再次確認，既以高水平開放帶動改革全面深化，又將向全球源源不斷地釋放紅利。中國之聲特別策劃《中國經(jīng)濟有力量》今天（15日）播出“動力篇”第5篇《制度型開放動力足》。
制度型開放是2018年中央經(jīng)濟工作會議關于開放的新表述。這次會議要求，推動全方位對外開放。要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。什么是制度型開放呢？
對外經(jīng)貿(mào)大學教授屠新泉解釋說：我們過去講“對外開放”主要指邊境措施，即對商品、投資、服務在市場準入方面的開放。“制度型開放”其實是強調(diào)邊境后措施的開放，即對不同市場主體進入國境之后的國民待遇、公平待遇問題。這體現(xiàn)了我國緊跟國際經(jīng)濟一體化潮流的做法。
那么，現(xiàn)階段推進制度型開放的動力在哪里呢？
商務部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰：第一，制度型開放是我國優(yōu)勢轉換的客觀需要，改革開放初期，我國主要是以商品和要素開放作為主要手段，但是隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢的逐步減弱，我們急需在制度層面構筑一個新的競爭優(yōu)勢；第二，制度型開放符合當前以服務業(yè)開放為主的新特點，服務業(yè)開放與傳統(tǒng)制造業(yè)開放完全不同，需要有系統(tǒng)的開放型經(jīng)濟新體制作為支撐；第三，是符合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新的發(fā)展趨勢。
2019年3月，《外商投資法》經(jīng)十三屆全國人大二次會議表決通過。法律明確，中國對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，是我國外商投資管理體制的根本性變革。如何進一步促進、保護、管理好外商投資，記者了解到，目前有關部門正在加緊制定并細化相關配套法規(guī)，以確保法律明年起正式實施。
2019年6月下旬，習近平總書記在二十國集團領導人峰會上宣布進一步推出若干重大舉措，加快形成對外開放新局面。 6月30日，“全國版”和“自貿(mào)區(qū)版”兩份外商投資準入負面清單如期發(fā)布。外資進入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經(jīng)紀機構、增值電信、油氣勘探開發(fā)等七大領域的限制，進一步放寬或取消。近年來我國負面清單一再精簡的背后，是對外開放、以開放促改革的堅定信念。英國石油(BP)中國董事長兼總裁楊筱萍對此表示贊賞。
楊筱萍：開放了以后，參與者更多了，競爭也就會更激烈。讓全世界的新的技術、新的理念、新的資金帶到中國來，幫助我們開發(fā)油氣，這會使得中國的油氣開發(fā)更加健康。
2019年8月，國務院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，臨港新片區(qū)正式設立。根據(jù)《方案》，在新片區(qū)內(nèi)設立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對標國際公認、競爭力最強自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，實施高度開放的國際運輸管理，提升拓展全球樞紐港功能。
一項項，一步步。中國制度型開放的腳步扎實、有力。在世界銀行去年發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境的全球排名一次性提升32位，相關領域改革被盛贊“令人驚嘆地快速且有效”。世界銀行高級經(jīng)濟學家馬欽透露新報告中國排名將會進一步提高。
馬欽：比如在北京和上海，我們的企業(yè)注冊在一年前的話需要23天才能夠完成，但是今年只需要8天的時間。這幾個月，我們更驚奇的看到，時間更短就可以完成。今年11月，世界銀行新的營商環(huán)境報告將發(fā)布，中國的排名一定會進一步提高。這對于創(chuàng)業(yè)來說是一個非常重要的指標，能夠很好的促進經(jīng)濟的快速增長。
正如習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上所說，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，促進更高水平對外開放。
習近平：中國擴大開放的舉措，是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，這有利于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，有利于滿足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。我們堅信，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步和繁榮的中國和世界。
（記者 丁飛 劉會民）
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央廣網(wǎng)北京8月15日消息 據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在擴大對外開放、促進外商投資方面作出了一系列重要決策部署。習近平總書記更在多個場合強調(diào)，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。 提出制度型開放，是新形勢下我國改革開放戰(zhàn)略方向的再次確認，既以高水平開放帶動改革全面深化，又將向全球源源不斷地釋放紅利。中國之聲特別策劃《中國經(jīng)濟有力量》今天（15日）播出“動力篇”第5篇《制度型開放動力足》。
制度型開放是2018年中央經(jīng)濟工作會議關于開放的新表述。這次會議要求，推動全方位對外開放。要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。什么是制度型開放呢？
對外經(jīng)貿(mào)大學教授屠新泉解釋說：我們過去講“對外開放”主要指邊境措施，即對商品、投資、服務在市場準入方面的開放�！爸贫刃烷_放”其實是強調(diào)邊境后措施的開放，即對不同市場主體進入國境之后的國民待遇、公平待遇問題。這體現(xiàn)了我國緊跟國際經(jīng)濟一體化潮流的做法。
那么，現(xiàn)階段推進制度型開放的動力在哪里呢？
商務部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰：第一，制度型開放是我國優(yōu)勢轉換的客觀需要，改革開放初期，我國主要是以商品和要素開放作為主要手段，但是隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢的逐步減弱，我們急需在制度層面構筑一個新的競爭優(yōu)勢；第二，制度型開放符合當前以服務業(yè)開放為主的新特點，服務業(yè)開放與傳統(tǒng)制造業(yè)開放完全不同，需要有系統(tǒng)的開放型經(jīng)濟新體制作為支撐；第三，是符合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新的發(fā)展趨勢。
2019年3月，《外商投資法》經(jīng)十三屆全國人大二次會議表決通過。法律明確，中國對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，是我國外商投資管理體制的根本性變革。如何進一步促進、保護、管理好外商投資，記者了解到，目前有關部門正在加緊制定并細化相關配套法規(guī)，以確保法律明年起正式實施。
2019年6月下旬，習近平總書記在二十國集團領導人峰會上宣布進一步推出若干重大舉措，加快形成對外開放新局面。 6月30日，“全國版”和“自貿(mào)區(qū)版”兩份外商投資準入負面清單如期發(fā)布。外資進入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經(jīng)紀機構、增值電信、油氣勘探開發(fā)等七大領域的限制，進一步放寬或取消。近年來我國負面清單一再精簡的背后，是對外開放、以開放促改革的堅定信念。英國石油(BP)中國董事長兼總裁楊筱萍對此表示贊賞。
楊筱萍：開放了以后，參與者更多了，競爭也就會更激烈。讓全世界的新的技術、新的理念、新的資金帶到中國來，幫助我們開發(fā)油氣，這會使得中國的油氣開發(fā)更加健康。
2019年8月，國務院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，臨港新片區(qū)正式設立。根據(jù)《方案》，在新片區(qū)內(nèi)設立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對標國際公認、競爭力最強自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，實施高度開放的國際運輸管理，提升拓展全球樞紐港功能。
一項項，一步步。中國制度型開放的腳步扎實、有力。在世界銀行去年發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境的全球排名一次性提升32位，相關領域改革被盛贊“令人驚嘆地快速且有效”。世界銀行高級經(jīng)濟學家馬欽透露新報告中國排名將會進一步提高。
馬欽：比如在北京和上海，我們的企業(yè)注冊在一年前的話需要23天才能夠完成，但是今年只需要8天的時間。這幾個月，我們更驚奇的看到，時間更短就可以完成。今年11月，世界銀行新的營商環(huán)境報告將發(fā)布，中國的排名一定會進一步提高。這對于創(chuàng)業(yè)來說是一個非常重要的指標，能夠很好的促進經(jīng)濟的快速增長。
正如習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上所說，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，促進更高水平對外開放。
習近平：中國擴大開放的舉措，是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，這有利于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，有利于滿足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。我們堅信，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步和繁榮的中國和世界。
（記者 丁飛 劉會民）
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