破解中小企業(yè)融資難再迎重大突破 貸款風險補償機制試點年內(nèi)開啟
更新時間：2018-11-22 14:56:02 來源：經(jīng)濟參考報 .
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值得一提的是，作為科技成果轉(zhuǎn)化融資的主要途徑之一，我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)�？焖倥噬�，截至目前，僅北京中關(guān)村區(qū)域已有400余家企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押獲得超過百億元規(guī)模的融資總額。與此同時，多地還在密集啟動知識產(chǎn)權(quán)融資對接會。在專家看來，隨著貸款風險補償機制的推進，政府、銀行、企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制更加緊密，以知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果轉(zhuǎn)化融資規(guī)模也有望迎來新一輪大擴容。
“銀行貸款是中小科創(chuàng)企業(yè)融資的主渠道，但以往由于科技成果轉(zhuǎn)化風險高且轉(zhuǎn)化投入能力有限，導致中小科創(chuàng)企業(yè)難以從銀行獲得足夠信貸支持。這就迫切需要政府發(fā)揮引導作用，加快創(chuàng)新中小科創(chuàng)企業(yè)貸款融資政策工具，利用財政資金為中小科創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款提供增信服務�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師宋瑞禮對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
“國家對科技型企業(yè)的資金支持主要通過政府引導基金設立子基金、貸款風險補償和獎勵三種方式進行。目前轉(zhuǎn)化引導基金設立子基金的方式已運行三年，貸款風險補償即將年內(nèi)開展，轉(zhuǎn)化基金績效獎勵工作也將擇機而動�！笨萍疾砍晒D(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)處處長沈文京日前在政府引導基金專題研討會上透露。
事實上，早在2016年2月，科技部就在全國范圍內(nèi)開展了地方科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償情況摸底調(diào)查工作。2016年8月，相關(guān)部門確定貸款風險補償工作方案；2017年上半年，完成各省市實施方案的備案以及合作銀行的招標、貸款風險補償?shù)纳暾垺徟绦�、撥付貸款風險補償資金等工作。
即將開展的貸款風險補償模式總體思路大致為：中央與地方聯(lián)合實施、試點先行逐步推進、允許地方創(chuàng)新補償機制和合作銀行分類補償。
具體來說，轉(zhuǎn)化基金和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的本級財政共同出資對合作銀行的科技成果轉(zhuǎn)化貸款進行補償；已在本級財政設立貸款風險補償專項資金、開展貸款風險補償工作的21個省市優(yōu)先開展試點，逐步推廣到全國；不強制要求各省市的補償機制與轉(zhuǎn)化基金相同，但補償對象包括企業(yè)類型、貸款類型、貸款用途、貸款期限等，應與轉(zhuǎn)化基金的政策要求相一致；轉(zhuǎn)化基金和省市科技、財政部門分別招標合作銀行，轉(zhuǎn)化基金確定的合作銀行由轉(zhuǎn)化基金和省市財政共同補償，省市確定的合作銀行由當?shù)刎斦o予補償。
“科技成果轉(zhuǎn)化引導基金為代表支持的貸款風險補償模式，是對建立符合促進中小科創(chuàng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點和規(guī)律的新型投融資機制的有益探索。”宋瑞禮告訴記者，這有利于發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本支持科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對中小科創(chuàng)企業(yè)信貸支持力度，從而為中小科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供充足且低成本的融資保障。
當前，多地在密集啟動知識產(chǎn)權(quán)融資對接會。日前舉辦的2018深圳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“加油計劃”對接會上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意向貸款金額超過4.8億元。在湖北省知識產(chǎn)權(quán)金融工作推進會上，6家科技型企業(yè)獲得2.03億元專利質(zhì)押貸款。隨著貸款風險補償機制的推進，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模也有望迎來新一輪大擴容。
值得注意的是，并不是所有銀行都擁有貸款風險補償資格�！昂献縻y行必須滿足在中國大陸境內(nèi)注冊，具有開展人民幣貸款業(yè)務資格，并且自身實力較強，服務網(wǎng)點較多，資產(chǎn)狀況良好，科技信貸管理機制較完善，具有較強的風險控制能力和較好的經(jīng)營業(yè)績�！鄙鲜鲋槿耸繉τ浾弑硎�。
在業(yè)內(nèi)人士看來，還應加強貸款項目的合規(guī)性檢查。“比如，相關(guān)部門一定要確認合作銀行提交的貸款項目是真正的科技成果轉(zhuǎn)化項目，不然拿著政府補貼的貸款，去發(fā)展和科技相差甚遠的項目，那就是走偏了！”中關(guān)村某科技公司管理人員向記者坦言。
沈文京也指出，轉(zhuǎn)化基金的使用遵循市場化原則，一般主管部門不會干預基金的投資決策。但是，相關(guān)部門會對選擇項目的邊界與投資項目的合規(guī)性進行必要核查。“相對于純模式創(chuàng)新的項目，我們更希望投一些硬科技項目�！鄙蛭木┍硎�。
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“銀行貸款是中小科創(chuàng)企業(yè)融資的主渠道，但以往由于科技成果轉(zhuǎn)化風險高且轉(zhuǎn)化投入能力有限，導致中小科創(chuàng)企業(yè)難以從銀行獲得足夠信貸支持。這就迫切需要政府發(fā)揮引導作用，加快創(chuàng)新中小科創(chuàng)企業(yè)貸款融資政策工具，利用財政資金為中小科創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款提供增信服務�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師宋瑞禮對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
“國家對科技型企業(yè)的資金支持主要通過政府引導基金設立子基金、貸款風險補償和獎勵三種方式進行。目前轉(zhuǎn)化引導基金設立子基金的方式已運行三年，貸款風險補償即將年內(nèi)開展，轉(zhuǎn)化基金績效獎勵工作也將擇機而動�！笨萍疾砍晒D(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)處處長沈文京日前在政府引導基金專題研討會上透露。
事實上，早在2016年2月，科技部就在全國范圍內(nèi)開展了地方科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償情況摸底調(diào)查工作。2016年8月，相關(guān)部門確定貸款風險補償工作方案；2017年上半年，完成各省市實施方案的備案以及合作銀行的招標、貸款風險補償?shù)纳暾�、審批程序、撥付貸款風險補償資金等工作。
即將開展的貸款風險補償模式總體思路大致為：中央與地方聯(lián)合實施、試點先行逐步推進、允許地方創(chuàng)新補償機制和合作銀行分類補償。
具體來說，轉(zhuǎn)化基金和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的本級財政共同出資對合作銀行的科技成果轉(zhuǎn)化貸款進行補償；已在本級財政設立貸款風險補償專項資金、開展貸款風險補償工作的21個省市優(yōu)先開展試點，逐步推廣到全國；不強制要求各省市的補償機制與轉(zhuǎn)化基金相同，但補償對象包括企業(yè)類型、貸款類型、貸款用途、貸款期限等，應與轉(zhuǎn)化基金的政策要求相一致；轉(zhuǎn)化基金和省市科技、財政部門分別招標合作銀行，轉(zhuǎn)化基金確定的合作銀行由轉(zhuǎn)化基金和省市財政共同補償，省市確定的合作銀行由當?shù)刎斦o予補償。
“科技成果轉(zhuǎn)化引導基金為代表支持的貸款風險補償模式，是對建立符合促進中小科創(chuàng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點和規(guī)律的新型投融資機制的有益探索�！彼稳鸲Y告訴記者，這有利于發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本支持科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對中小科創(chuàng)企業(yè)信貸支持力度，從而為中小科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供充足且低成本的融資保障。
當前，多地在密集啟動知識產(chǎn)權(quán)融資對接會。日前舉辦的2018深圳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“加油計劃”對接會上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意向貸款金額超過4.8億元。在湖北省知識產(chǎn)權(quán)金融工作推進會上，6家科技型企業(yè)獲得2.03億元專利質(zhì)押貸款。隨著貸款風險補償機制的推進，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模也有望迎來新一輪大擴容。
值得注意的是，并不是所有銀行都擁有貸款風險補償資格�！昂献縻y行必須滿足在中國大陸境內(nèi)注冊，具有開展人民幣貸款業(yè)務資格，并且自身實力較強，服務網(wǎng)點較多，資產(chǎn)狀況良好，科技信貸管理機制較完善，具有較強的風險控制能力和較好的經(jīng)營業(yè)績�！鄙鲜鲋槿耸繉τ浾弑硎尽�
在業(yè)內(nèi)人士看來，還應加強貸款項目的合規(guī)性檢查�！氨热纾嚓P(guān)部門一定要確認合作銀行提交的貸款項目是真正的科技成果轉(zhuǎn)化項目，不然拿著政府補貼的貸款，去發(fā)展和科技相差甚遠的項目，那就是走偏了！”中關(guān)村某科技公司管理人員向記者坦言。
沈文京也指出，轉(zhuǎn)化基金的使用遵循市場化原則，一般主管部門不會干預基金的投資決策。但是，相關(guān)部門會對選擇項目的邊界與投資項目的合規(guī)性進行必要核查�！跋鄬τ诩兡Ｊ絼�(chuàng)新的項目，我們更希望投一些硬科技項目�！鄙蛭木┍硎�。
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