人工智能勢頭猛 立法監(jiān)管不可少
更新時間：2017-8-14 8:26:08 來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版
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如今，“人工智能”四個字已經(jīng)是老生常談。雖然無人駕駛汽車、阿爾法狗距離普通人還有些遙遠(yuǎn)，但歌曲推薦系統(tǒng)、Siri語音助手、運動手環(huán)等一系列基于人工智能的應(yīng)用，已經(jīng)悄然占據(jù)了人們的生活。不過，人工智能的便捷性并非輿論目前關(guān)注的焦點，引發(fā)爭議的是它所帶來的威脅和挑戰(zhàn)。
美國當(dāng)?shù)貢r間7月15日，特斯拉和美國太空探索技術(shù)公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克（Elon Musk）在羅德島一次全國性州長會議上表示，我們應(yīng)該警惕人工智能崛起的潛在風(fēng)險，并建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)這項強(qiáng)大技術(shù)的發(fā)展。那么，人工智能究竟有哪些潛在的風(fēng)險？立法監(jiān)管是必要的嗎？
機(jī)遇伴著風(fēng)險來
人工智能的定義是什么，目前學(xué)界還沒有一個明確和統(tǒng)一的定論�！拔依斫獾娜斯ぶ悄�，是模仿人腦思維方式完成特定任務(wù)的功能。”在悉尼科技大學(xué)就讀IT專業(yè)的博士生陳昕苑說。她認(rèn)為，人工智能的研究領(lǐng)域，包括目標(biāo)識別跟蹤定位、文本語音處理、圖像處理、視頻分析等。核心技術(shù)是機(jī)器學(xué)習(xí)，其中深度學(xué)習(xí)是機(jī)器學(xué)習(xí)的重要分支。
“最早的人工智能是算法驅(qū)動，就是設(shè)計一個算法，能夠完成一個任務(wù)。我認(rèn)為目前人工智能的發(fā)展處在第二階段，即數(shù)據(jù)驅(qū)動。通過給定大量的數(shù)據(jù)讓計算機(jī)提取數(shù)據(jù)特征，完成特定任務(wù)�！标愱吭方榻B說。
人工智能的飛速發(fā)展，帶來了應(yīng)用的快速落地。但正如硬幣具有正反兩面，人工智能也是如此。一方面它降低了風(fēng)險，另一方面也帶來了新的風(fēng)險。以自動駕駛為例，一方面可以顯著降低由于人工駕駛產(chǎn)生的疲勞駕駛、誤操作帶來的交通致死率，另一方面也可能因為網(wǎng)絡(luò)侵入造成慘烈的交通事故。
此外，人工智能會對社會治理、法律制度、政府監(jiān)管乃至社會倫理等產(chǎn)生負(fù)面影響，也引發(fā)社會的擔(dān)憂。比如，隨著人工智能的高度智能化，機(jī)器越來越具有人的屬性，可能對婚姻制度、家庭倫理等產(chǎn)生大的影響。
法律護(hù)航促發(fā)展
人工智能是否需要進(jìn)行立法監(jiān)管？北京市中盾律師事務(wù)所陳濤律師認(rèn)為，人工智能會融入人們的生產(chǎn)和生活，并且會延伸到物流、農(nóng)業(yè)、教育、制造等領(lǐng)域，這就必然要通過立法來調(diào)整這些關(guān)系，否則會陷入混亂。
來自北京市京師律師事務(wù)所的郝明律師則表示，依法治國首先要求有法可依，如果在人工智能方面沒有法律的監(jiān)管，那將會出現(xiàn)一個空白。有了法律的調(diào)整，才能保證社會秩序的穩(wěn)定，并為公平公正提供保障。
對人工智能進(jìn)行立法監(jiān)管，除了可以降低和控制人工智能崛起中產(chǎn)生的風(fēng)險，也會對其發(fā)展起到促進(jìn)和制度保障作用。郝明律師說，這也是法律價值的要求。一部法律的出臺，是要對社會起到積極作用，它的價值首先表現(xiàn)在公平、自由、秩序方面。有了法律的調(diào)整，可以保證人工智能在良好有序的秩序下發(fā)展。
最近，百度開始撕去互聯(lián)網(wǎng)公司的標(biāo)簽，在人工智能領(lǐng)域進(jìn)行深耕。7月5日，李彥宏乘坐公司研發(fā)的無人駕駛汽車在北京五環(huán)行駛，由于無人駕駛上路尚未合法，百度引來交警調(diào)查。
郝明律師說，目前中國尚未通過允許無人駕駛汽車上路的法案，這對于無人駕駛技術(shù)是一塊絆腳石。如果相關(guān)法律能夠出臺，通過立法來允許無人駕駛汽車上路，哪怕是設(shè)定嚴(yán)苛的條件，也會為其提供制度保障，促進(jìn)有序發(fā)展。
“不過，立法的前提是了解人工智能的科學(xué)規(guī)律�！痹陉悵蓭熆磥恚嚓P(guān)法律政策的出臺，需要對人工智能的科學(xué)規(guī)律有著充分的理解和實踐。他認(rèn)為，人工智能從產(chǎn)品到技術(shù)都不成熟�，F(xiàn)在是人工智能立法的準(zhǔn)備階段、摸索階段、積累階段，也是人工智能立法的促進(jìn)階段，可以先制定促進(jìn)人工智能發(fā)展法。
世界面臨新課題
在人工智能立法方面，沒有哪個國家是特別突出的，這是全世界都面臨的新課題。
今年，美國國會提出了3部涉及“人工智能”的法案，包括《2017創(chuàng)新團(tuán)法案》《2017全民計算機(jī)科學(xué)法案》及《2017在科學(xué)技術(shù)工程及數(shù)學(xué)領(lǐng)域中的計算機(jī)科學(xué)法案》。這3部法案分別關(guān)注了人工智能技術(shù)對美國人生活質(zhì)量的改善價值及可能對部分工作的替代作用，并要求商務(wù)、教育等部門加強(qiáng)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)或者中學(xué)生的計算機(jī)科學(xué)教育。
目前，中國尚未出臺人工智能相關(guān)的法律法規(guī)。不過，既然人工智能這個新興行業(yè)已獲得舉國關(guān)注，立法到來的那一天，還會遠(yuǎn)嗎？
針對人工智能行業(yè)的立法，既需要有一部體系和結(jié)構(gòu)上相對完整的“人工智能法”，也需要有不同領(lǐng)域的相關(guān)法律加以配合與補(bǔ)充，而將人工智能提升至國家戰(zhàn)略層面，毫無疑問將有助于立法邁出重要的一步。
“我們的法律是要緊跟時代步伐的，哪里需要，就要以最快速度去完善。目前人工智能在自動駕駛、服務(wù)類機(jī)器人方面，已經(jīng)很明顯地影響著我們的生活方式�！焙旅髀蓭熃ㄗh，立法應(yīng)該優(yōu)先考慮對人們生活已經(jīng)有影響的領(lǐng)域。因此，在自動駕駛、服務(wù)類機(jī)器人領(lǐng)域，應(yīng)該率先啟動立法立項工作。
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如今，“人工智能”四個字已經(jīng)是老生常談。雖然無人駕駛汽車、阿爾法狗距離普通人還有些遙遠(yuǎn)，但歌曲推薦系統(tǒng)、Siri語音助手、運動手環(huán)等一系列基于人工智能的應(yīng)用，已經(jīng)悄然占據(jù)了人們的生活。不過，人工智能的便捷性并非輿論目前關(guān)注的焦點，引發(fā)爭議的是它所帶來的威脅和挑戰(zhàn)。
美國當(dāng)?shù)貢r間7月15日，特斯拉和美國太空探索技術(shù)公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克（Elon Musk）在羅德島一次全國性州長會議上表示，我們應(yīng)該警惕人工智能崛起的潛在風(fēng)險，并建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)這項強(qiáng)大技術(shù)的發(fā)展。那么，人工智能究竟有哪些潛在的風(fēng)險？立法監(jiān)管是必要的嗎？
機(jī)遇伴著風(fēng)險來
人工智能的定義是什么，目前學(xué)界還沒有一個明確和統(tǒng)一的定論。“我理解的人工智能，是模仿人腦思維方式完成特定任務(wù)的功能�！痹谙つ峥萍即髮W(xué)就讀IT專業(yè)的博士生陳昕苑說。她認(rèn)為，人工智能的研究領(lǐng)域，包括目標(biāo)識別跟蹤定位、文本語音處理、圖像處理、視頻分析等。核心技術(shù)是機(jī)器學(xué)習(xí)，其中深度學(xué)習(xí)是機(jī)器學(xué)習(xí)的重要分支。
“最早的人工智能是算法驅(qū)動，就是設(shè)計一個算法，能夠完成一個任務(wù)。我認(rèn)為目前人工智能的發(fā)展處在第二階段，即數(shù)據(jù)驅(qū)動。通過給定大量的數(shù)據(jù)讓計算機(jī)提取數(shù)據(jù)特征，完成特定任務(wù)。”陳昕苑介紹說。
人工智能的飛速發(fā)展，帶來了應(yīng)用的快速落地。但正如硬幣具有正反兩面，人工智能也是如此。一方面它降低了風(fēng)險，另一方面也帶來了新的風(fēng)險。以自動駕駛為例，一方面可以顯著降低由于人工駕駛產(chǎn)生的疲勞駕駛、誤操作帶來的交通致死率，另一方面也可能因為網(wǎng)絡(luò)侵入造成慘烈的交通事故。
此外，人工智能會對社會治理、法律制度、政府監(jiān)管乃至社會倫理等產(chǎn)生負(fù)面影響，也引發(fā)社會的擔(dān)憂。比如，隨著人工智能的高度智能化，機(jī)器越來越具有人的屬性，可能對婚姻制度、家庭倫理等產(chǎn)生大的影響。
法律護(hù)航促發(fā)展
人工智能是否需要進(jìn)行立法監(jiān)管？北京市中盾律師事務(wù)所陳濤律師認(rèn)為，人工智能會融入人們的生產(chǎn)和生活，并且會延伸到物流、農(nóng)業(yè)、教育、制造等領(lǐng)域，這就必然要通過立法來調(diào)整這些關(guān)系，否則會陷入混亂。
來自北京市京師律師事務(wù)所的郝明律師則表示，依法治國首先要求有法可依，如果在人工智能方面沒有法律的監(jiān)管，那將會出現(xiàn)一個空白。有了法律的調(diào)整，才能保證社會秩序的穩(wěn)定，并為公平公正提供保障。
對人工智能進(jìn)行立法監(jiān)管，除了可以降低和控制人工智能崛起中產(chǎn)生的風(fēng)險，也會對其發(fā)展起到促進(jìn)和制度保障作用。郝明律師說，這也是法律價值的要求。一部法律的出臺，是要對社會起到積極作用，它的價值首先表現(xiàn)在公平、自由、秩序方面。有了法律的調(diào)整，可以保證人工智能在良好有序的秩序下發(fā)展。
最近，百度開始撕去互聯(lián)網(wǎng)公司的標(biāo)簽，在人工智能領(lǐng)域進(jìn)行深耕。7月5日，李彥宏乘坐公司研發(fā)的無人駕駛汽車在北京五環(huán)行駛，由于無人駕駛上路尚未合法，百度引來交警調(diào)查。
郝明律師說，目前中國尚未通過允許無人駕駛汽車上路的法案，這對于無人駕駛技術(shù)是一塊絆腳石。如果相關(guān)法律能夠出臺，通過立法來允許無人駕駛汽車上路，哪怕是設(shè)定嚴(yán)苛的條件，也會為其提供制度保障，促進(jìn)有序發(fā)展。
“不過，立法的前提是了解人工智能的科學(xué)規(guī)律�！痹陉悵蓭熆磥恚嚓P(guān)法律政策的出臺，需要對人工智能的科學(xué)規(guī)律有著充分的理解和實踐。他認(rèn)為，人工智能從產(chǎn)品到技術(shù)都不成熟�，F(xiàn)在是人工智能立法的準(zhǔn)備階段、摸索階段、積累階段，也是人工智能立法的促進(jìn)階段，可以先制定促進(jìn)人工智能發(fā)展法。
世界面臨新課題
在人工智能立法方面，沒有哪個國家是特別突出的，這是全世界都面臨的新課題。
今年，美國國會提出了3部涉及“人工智能”的法案，包括《2017創(chuàng)新團(tuán)法案》《2017全民計算機(jī)科學(xué)法案》及《2017在科學(xué)技術(shù)工程及數(shù)學(xué)領(lǐng)域中的計算機(jī)科學(xué)法案》。這3部法案分別關(guān)注了人工智能技術(shù)對美國人生活質(zhì)量的改善價值及可能對部分工作的替代作用，并要求商務(wù)、教育等部門加強(qiáng)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)或者中學(xué)生的計算機(jī)科學(xué)教育。
目前，中國尚未出臺人工智能相關(guān)的法律法規(guī)。不過，既然人工智能這個新興行業(yè)已獲得舉國關(guān)注，立法到來的那一天，還會遠(yuǎn)嗎？
針對人工智能行業(yè)的立法，既需要有一部體系和結(jié)構(gòu)上相對完整的“人工智能法”，也需要有不同領(lǐng)域的相關(guān)法律加以配合與補(bǔ)充，而將人工智能提升至國家戰(zhàn)略層面，毫無疑問將有助于立法邁出重要的一步。
“我們的法律是要緊跟時代步伐的，哪里需要，就要以最快速度去完善。目前人工智能在自動駕駛、服務(wù)類機(jī)器人方面，已經(jīng)很明顯地影響著我們的生活方式�！焙旅髀蓭熃ㄗh，立法應(yīng)該優(yōu)先考慮對人們生活已經(jīng)有影響的領(lǐng)域。因此，在自動駕駛、服務(wù)類機(jī)器人領(lǐng)域，應(yīng)該率先啟動立法立項工作。
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