兩部門聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見 鼓勵發(fā)展共享汽車
共享汽車須落實身份查驗
共享汽車須落實身份查驗
更新時間：2017-8-9 8:21:58 來源：北京青年報
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8月8日，交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了租賃車輛，尤其是“共享汽車”的經(jīng)營規(guī)范行為�！吨笇�(dǎo)意見》明確身份不明者不得租車，鼓勵發(fā)展分時租賃車輛，也就是俗稱的共享汽車，并提供優(yōu)惠停車政策。另外《指導(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。小微型客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗所需的設(shè)施設(shè)備，對承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗。
身份不明者不得租車
《指導(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。
租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，對車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗和報廢。按照登記的使用性質(zhì)對應(yīng)的保險費(fèi)率投保交強(qiáng)險、第三者責(zé)任險。落實身份查驗制度，小微型客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗所需的設(shè)施設(shè)備，對承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗。對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應(yīng)提供租賃服務(wù)。
鼓勵分時租賃車輛優(yōu)惠政策
《指導(dǎo)意見》明確，要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。
此外，《指導(dǎo)意見》鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利、探索城市路內(nèi)停車優(yōu)惠等支持政策，鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。
鼓勵信用模式代替押金管理
為鼓勵分時租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出，要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。分時租賃經(jīng)營者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，強(qiáng)化車輛智能組織調(diào)配，通過運(yùn)營人員日常巡檢等方式確保車輛安全狀況良好。經(jīng)營者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。
釋疑
共享汽車多大規(guī)模合適？
城市交通專家徐康明指出，汽車租賃服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)和跨市商務(wù)的重要交通保障，常年以來國家和地方政府層面缺乏相應(yīng)的發(fā)展政策，汽車租賃行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施也缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和實施計劃，因此汽車租賃發(fā)展在供給機(jī)構(gòu)方面存在缺陷，主要表現(xiàn)在車輛規(guī)模不足，汽車租賃服務(wù)場地稀缺，重大交通樞紐及大型客流集散場地缺乏服務(wù)點(diǎn)位，汽車租賃服務(wù)發(fā)展所依賴的交通管理舉措等保障性舉措長期不到位，從而制約了整個汽車租賃的健康發(fā)展。
從國家層面發(fā)布租賃汽車發(fā)展政策，有利于完善整個地面交通服務(wù)的政策體系，對指導(dǎo)地方政府編制和落實相關(guān)政策和規(guī)劃具有十分重要的指導(dǎo)意義，有利于推動汽車租賃發(fā)展走上一個新臺階。
徐康明表示，2017年以來，汽車產(chǎn)業(yè)資本和金融資本逐步進(jìn)入分時租賃行業(yè)，分時租賃汽車行業(yè)開始提速發(fā)展，分時租賃所覆蓋到的城市及車輛規(guī)模已超過前幾年發(fā)展的總和，分時租賃汽車發(fā)展迅猛，但行業(yè)發(fā)展存在政策和規(guī)劃體系的缺位。
近兩年來，城市客運(yùn)體系從輔助公交、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租企業(yè)、分時租賃自行車這類新型服務(wù)模式的出現(xiàn)極大地豐富了市民出行選擇，這些服務(wù)模式與現(xiàn)有出行模式整合也進(jìn)一步便捷了市民出行。分時租賃汽車的發(fā)展，能夠進(jìn)一步豐富城市客運(yùn)體系，為市民提供一種新的出行模式選擇。
分時租賃汽車屬于個性機(jī)動化出行方式，因此其發(fā)展規(guī)模必須適度。此外，分時租賃汽車與其他集約化的公共交通方式形成良性組合，才能有助于減少私人小汽車的擁有和使用以及提升整體客運(yùn)體系的便捷性和效率。
租車詐騙問題如何解決？
目前租車行業(yè)存在道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題，《指導(dǎo)意見》提出應(yīng)加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵和懲戒機(jī)制。
目前，租賃企業(yè)大多支持軟件注冊，身份核驗存在一定困難�！吨笇�(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。
北青報記者了解到，租賃企業(yè)也采用了多種措施查驗租車人身份以降低風(fēng)險。
企業(yè)方面，目前Gofun出行運(yùn)營的全部車輛已加裝衛(wèi)星定位裝置，內(nèi)部系統(tǒng)實現(xiàn)地理信息遠(yuǎn)程監(jiān)控、車聯(lián)網(wǎng)和“電子圍欄”等智能技術(shù)；北京、佛山等地也于今年4月率先啟用用車前的“人臉識別”功能。汽車租賃行業(yè)有關(guān)承租人身份查驗制度尚未完善，增加了汽車租賃企業(yè)的丟車風(fēng)險。
神州專車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》中有關(guān)落實汽車租賃身份查驗制度的內(nèi)容，將能大大降低行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。同時，在用戶信息安全方面的規(guī)定，保障了承租人的合法權(quán)益。
租車遇事故如何來賠付？
租賃車的另一個核心問題是保險賠付問題。租車過程中，一旦出現(xiàn)事故怎么解決？
《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司開發(fā)保險產(chǎn)品。
北青報記者了解到，目前，神州租車公司在車輛保險方面已在踐行有關(guān)政策要求，神州租車公司聯(lián)合保險公司共同提供交強(qiáng)險、第三者險以及全車盜搶險、車輛損失險等多種險種服務(wù)，并針對“車輛損失險”中由客戶承擔(dān)的1500元費(fèi)用，以及保險理賠范圍外的輪胎損失推出不計免賠服務(wù)。
本組文/本報記者 劉珜
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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身份不明者不得租車
《指導(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。
租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，對車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗和報廢。按照登記的使用性質(zhì)對應(yīng)的保險費(fèi)率投保交強(qiáng)險、第三者責(zé)任險。落實身份查驗制度，小微型客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗所需的設(shè)施設(shè)備，對承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗。對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應(yīng)提供租賃服務(wù)。
鼓勵分時租賃車輛優(yōu)惠政策
《指導(dǎo)意見》明確，要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。
此外，《指導(dǎo)意見》鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利、探索城市路內(nèi)停車優(yōu)惠等支持政策，鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。
鼓勵信用模式代替押金管理
為鼓勵分時租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出，要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。分時租賃經(jīng)營者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，強(qiáng)化車輛智能組織調(diào)配，通過運(yùn)營人員日常巡檢等方式確保車輛安全狀況良好。經(jīng)營者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。
釋疑
共享汽車多大規(guī)模合適？
城市交通專家徐康明指出，汽車租賃服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)和跨市商務(wù)的重要交通保障，常年以來國家和地方政府層面缺乏相應(yīng)的發(fā)展政策，汽車租賃行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施也缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和實施計劃，因此汽車租賃發(fā)展在供給機(jī)構(gòu)方面存在缺陷，主要表現(xiàn)在車輛規(guī)模不足，汽車租賃服務(wù)場地稀缺，重大交通樞紐及大型客流集散場地缺乏服務(wù)點(diǎn)位，汽車租賃服務(wù)發(fā)展所依賴的交通管理舉措等保障性舉措長期不到位，從而制約了整個汽車租賃的健康發(fā)展。
從國家層面發(fā)布租賃汽車發(fā)展政策，有利于完善整個地面交通服務(wù)的政策體系，對指導(dǎo)地方政府編制和落實相關(guān)政策和規(guī)劃具有十分重要的指導(dǎo)意義，有利于推動汽車租賃發(fā)展走上一個新臺階。
徐康明表示，2017年以來，汽車產(chǎn)業(yè)資本和金融資本逐步進(jìn)入分時租賃行業(yè)，分時租賃汽車行業(yè)開始提速發(fā)展，分時租賃所覆蓋到的城市及車輛規(guī)模已超過前幾年發(fā)展的總和，分時租賃汽車發(fā)展迅猛，但行業(yè)發(fā)展存在政策和規(guī)劃體系的缺位。
近兩年來，城市客運(yùn)體系從輔助公交、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租企業(yè)、分時租賃自行車這類新型服務(wù)模式的出現(xiàn)極大地豐富了市民出行選擇，這些服務(wù)模式與現(xiàn)有出行模式整合也進(jìn)一步便捷了市民出行。分時租賃汽車的發(fā)展，能夠進(jìn)一步豐富城市客運(yùn)體系，為市民提供一種新的出行模式選擇。
分時租賃汽車屬于個性機(jī)動化出行方式，因此其發(fā)展規(guī)模必須適度。此外，分時租賃汽車與其他集約化的公共交通方式形成良性組合，才能有助于減少私人小汽車的擁有和使用以及提升整體客運(yùn)體系的便捷性和效率。
租車詐騙問題如何解決？
目前租車行業(yè)存在道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題，《指導(dǎo)意見》提出應(yīng)加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵和懲戒機(jī)制。
目前，租賃企業(yè)大多支持軟件注冊，身份核驗存在一定困難�！吨笇�(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。
北青報記者了解到，租賃企業(yè)也采用了多種措施查驗租車人身份以降低風(fēng)險。
企業(yè)方面，目前Gofun出行運(yùn)營的全部車輛已加裝衛(wèi)星定位裝置，內(nèi)部系統(tǒng)實現(xiàn)地理信息遠(yuǎn)程監(jiān)控、車聯(lián)網(wǎng)和“電子圍欄”等智能技術(shù)；北京、佛山等地也于今年4月率先啟用用車前的“人臉識別”功能。汽車租賃行業(yè)有關(guān)承租人身份查驗制度尚未完善，增加了汽車租賃企業(yè)的丟車風(fēng)險。
神州專車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》中有關(guān)落實汽車租賃身份查驗制度的內(nèi)容，將能大大降低行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。同時，在用戶信息安全方面的規(guī)定，保障了承租人的合法權(quán)益。
租車遇事故如何來賠付？
租賃車的另一個核心問題是保險賠付問題。租車過程中，一旦出現(xiàn)事故怎么解決？
《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司開發(fā)保險產(chǎn)品。
北青報記者了解到，目前，神州租車公司在車輛保險方面已在踐行有關(guān)政策要求，神州租車公司聯(lián)合保險公司共同提供交強(qiáng)險、第三者險以及全車盜搶險、車輛損失險等多種險種服務(wù)，并針對“車輛損失險”中由客戶承擔(dān)的1500元費(fèi)用，以及保險理賠范圍外的輪胎損失推出不計免賠服務(wù)。
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