國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》
更新時(shí)間：2016-8-4 8:34:04 來(lái)源：新華社
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新華社北京8月3日電 國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善發(fā)展環(huán)境，著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放，補(bǔ)短板、調(diào)布局、促安全，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
一是努力化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目實(shí)行等量或減量置換。研究制定產(chǎn)能置換方案，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間。
二是統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮資源、環(huán)境、安全等因素，完善石化產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)沿海七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。開(kāi)展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，依法做好綜合評(píng)估和信息公開(kāi)。結(jié)合大型煤炭基地開(kāi)發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。
三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗，減少排放，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。加快煉油和乙烯裝置技術(shù)改造，適時(shí)調(diào)整柴汽比，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。拓展傳統(tǒng)化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。
四是促進(jìn)安全綠色發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。
五是健全完善創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；整合技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
六是推動(dòng)企業(yè)兼并重組。落實(shí)財(cái)稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機(jī)制障礙，為企業(yè)兼并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
七是加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。充分發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好組織實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
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新華社北京8月3日電 國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），部署石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善發(fā)展環(huán)境，著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放，補(bǔ)短板、調(diào)布局、促安全，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
一是努力化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目實(shí)行等量或減量置換。研究制定產(chǎn)能置換方案，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間。
二是統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合考慮資源、環(huán)境、安全等因素，完善石化產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)沿海七大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。開(kāi)展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，依法做好綜合評(píng)估和信息公開(kāi)。結(jié)合大型煤炭基地開(kāi)發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。
三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗，減少排放，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。加快煉油和乙烯裝置技術(shù)改造，適時(shí)調(diào)整柴汽比，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。拓展傳統(tǒng)化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。
四是促進(jìn)安全綠色發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。
五是健全完善創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；整合技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
六是推動(dòng)企業(yè)兼并重組。落實(shí)財(cái)稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機(jī)制障礙，為企業(yè)兼并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
七是加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。充分發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好組織實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
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