政策“惠民生” 老百姓有了更多獲得感

2015-8-20 8:51:00 來(lái)源：人民網(wǎng)

【宏觀調(diào)控系列報(bào)道】

系列之二：高鐵修到家門(mén)口投資把百姓消費(fèi)帶動(dòng)起來(lái)

系列之三：“只有夕陽(yáng)企業(yè)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”：看你怎么辦！

80后的張新國(guó)是個(gè)“北漂”，從求學(xué)到工作，在北京打拼多年，今年年初終于首次置業(yè)買(mǎi)了房，讓張新國(guó)沒(méi)想到的是，自己首次置業(yè)就趕上了樓市“宏觀調(diào)控”的多項(xiàng)利好。

張新國(guó)在接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，自己是幸運(yùn)的，剛剛決定買(mǎi)房就趕上了年初的“330樓市新政”，而自己看中的房子又正好屬于“滿2不滿5”的范圍，免交營(yíng)業(yè)稅，成了新政的受益者。

張新國(guó)說(shuō)，之前看房也看了不少，但打心眼兒里一直不愿意買(mǎi)二手房，原因之一就是需要交納大約相當(dāng)于房?jī)r(jià)十分之一的稅費(fèi)。這次免交營(yíng)業(yè)稅后，稅費(fèi)少了一大半。張新國(guó)開(kāi)心地說(shuō)，光免交的營(yíng)業(yè)稅就為自己節(jié)省了數(shù)萬(wàn)元，算起來(lái)相當(dāng)于自己大半年的工資。

“惠民生”作為很多政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一直是本屆政府執(zhí)政特色之一。而惠民生，在讓老百姓有“獲得感”的同時(shí)，也在為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做著貢獻(xiàn)。

居民收入提高

受到“樓市新政”“公積金新政”實(shí)惠的不僅是張新國(guó)一個(gè)人。房產(chǎn)調(diào)控出臺(tái)新政，房產(chǎn)交易中的營(yíng)業(yè)稅滿五年免征改為滿兩年免征，有購(gòu)房“剛需”的群眾得到了實(shí)際實(shí)惠。而新的公積金政策的落地，也讓繳納公積金的職工對(duì)自己的公積金有了更為實(shí)際的支配權(quán)，實(shí)際上等于增加了廣大繳納公積金職工的收入。

張新國(guó)的父母今年也很開(kāi)心。年初，二老的養(yǎng)老金都漲了不少，張新國(guó)的父親說(shuō)，過(guò)去幾十年辛辛苦苦忙工作，為祖國(guó)建設(shè)盡了一份薄力，現(xiàn)在退休了，政府沒(méi)有忘了咱，養(yǎng)老金連年上漲，感到很欣慰。

在今年的兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)宣布，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%，這一政策使得全國(guó)7400多萬(wàn)企退人員收益。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元，更是惠及絕大多數(shù)老齡人口。

對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，“民生”往往意味著衣、食、住、行的花銷(xiāo)，而滿足衣食住行的需求就要有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

不僅是離退休人員，今年以來(lái)，提高居民收入的政策頻出，惠及了各個(gè)群體。

據(jù)人社部公布數(shù)據(jù)，截至今年6月底北京、天津、湖南、深圳等13個(gè)地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅13.5%，促進(jìn)了務(wù)工勞動(dòng)力的增收。

今年以來(lái)安徽、山東、湖南、四川和浙江開(kāi)展農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼試點(diǎn)，江西合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

今年以來(lái)，國(guó)家提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，增加普通公務(wù)員的收入水平。

在多項(xiàng)居民增收政策實(shí)施后，即使是在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，居民收入仍然穩(wěn)步提高，充分體現(xiàn)宏觀調(diào)控政策落到了實(shí)處。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年居民收入增長(zhǎng)保持“雙快”，城鄉(xiāng)居民人均收入的差距進(jìn)一步縮小。上半年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15699元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入5554元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.3%。

就業(yè)是民生保障

今年年初，就在張新國(guó)買(mǎi)房的同時(shí)，家里發(fā)生了另外一件大事。張新國(guó)的堂弟辭掉工作，開(kāi)始創(chuàng)業(yè)了。張新國(guó)的堂弟之前在北京的一家外企工作，收入待遇都不錯(cuò)，然而就在過(guò)年的時(shí)候，他辭去了這個(gè)令人羨慕的工作南下深圳創(chuàng)業(yè)了。

張新國(guó)說(shuō)，要放在以往，家里人可能都不會(huì)接受，但是現(xiàn)在到處都在講“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，政府鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策很多，有想法的年輕人應(yīng)該趁著這股東風(fēng)去闖一闖。

“就業(yè)是每個(gè)政府都要面對(duì)的突出問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)�！眱赡昵埃瑖�(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)參加夏季達(dá)沃斯論壇的企業(yè)家時(shí)就這樣說(shuō)道。

去年開(kāi)始，中央政府出臺(tái)多項(xiàng)政策支持?jǐn)U大就業(yè)，其中“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”不僅成為了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中多次被提及的熱詞，也成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。

今年以來(lái)，截至7月22日所召開(kāi)的23次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，有11次提及就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并多次出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的優(yōu)惠政策，廢除和取消了一批限制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)定制度。

今年以來(lái)實(shí)施的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃，有效帶動(dòng)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和增加就業(yè)，相關(guān)部門(mén)還出臺(tái)一系列給企業(yè)尤其是中小企業(yè)減負(fù)的政策措施。

調(diào)降失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)稅率，提高小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降到2%，減少企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)達(dá)到460億元。從今年1月起工傷保險(xiǎn)費(fèi)率由1%降至0.75%。生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降至不超過(guò)0.5%，合計(jì)將減輕負(fù)擔(dān)270億。

對(duì)年均納稅所得額低于20萬(wàn)的小型微利企業(yè)將按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率交納企業(yè)所得稅，相當(dāng)于每戶小微企業(yè)應(yīng)交所得稅額減少最高達(dá)3萬(wàn)元。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年來(lái)，這些激勵(lì)“雙創(chuàng)”的政策效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的71.8%。6月末，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.06%，比一季度末降低了0.13個(gè)百分點(diǎn)。上半年全國(guó)新登記注冊(cè)的企業(yè)同比增長(zhǎng)19.4%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)43%。

據(jù)了解，目前我國(guó)科技孵化器數(shù)量超過(guò)了1600家，在冊(cè)企業(yè)達(dá)到8萬(wàn)余家，就業(yè)人數(shù)達(dá)到175萬(wàn)人，前5個(gè)月失業(yè)人員再就業(yè)實(shí)現(xiàn)了233萬(wàn)人，20-24歲大專(zhuān)及以上受教育程度的青年失業(yè)率比上月和去年同期，均下降了1個(gè)百分點(diǎn)以上�！按蟊妱�(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)揮了相當(dāng)積極的作用。

社會(huì)保障兜底

“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”，中國(guó)很多家庭提起大病醫(yī)療總是樂(lè)觀不起來(lái)。然而今年開(kāi)始有所改變。張新國(guó)說(shuō)，現(xiàn)在父母年紀(jì)大了，自己最掛念的就是父母的身體健康。雖然目前自己的父母身體都還很硬朗，但身邊親戚朋友中因病致貧的事例也屢見(jiàn)不鮮。

當(dāng)?shù)弥_(kāi)始推行大病救助，尤其是許多老年慢性病也納入其中的時(shí)候，張新國(guó)說(shuō)，這樣的政策讓我們生活的更有安全感了。

“我們把大病保險(xiǎn)做好了，就能把社會(huì)的‘最低線’兜住，也就安定了民心。一定要讓遭遇大病的老百姓接受正常的治療，讓他們有安定感�！崩羁藦�(qiáng)總理在7月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。

不僅是“大病保險(xiǎn)”，社會(huì)保障制度在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了“穩(wěn)定器”的作用，做好社會(huì)保障，維持社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。完善社會(huì)保障制度，讓中低收入和生活困難的群眾共同分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果是本屆政府工作努力的目標(biāo)之一。

今年以來(lái)，社會(huì)保障體系不斷完善，惠民政策頻出，惠及中低收入群體以及社會(huì)各個(gè)方面。

今年上半年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式拉開(kāi)帷幕，改革后涉及4000多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌發(fā)展。

在醫(yī)療保障方面，完善了重大疾病救助，7月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。李克強(qiáng)總理在會(huì)議上指出，我們把大病保險(xiǎn)做好了，就能把社會(huì)的“最低線”兜住，也就安定了民心。一定要讓遭遇大病的老百姓接受正常的治療，讓他們有安定感。

此外，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。據(jù)了解，今年農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助基金以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生增收，可增加鄉(xiāng)村醫(yī)生人均年收入約440元

今年，政府還出臺(tái)了購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康保險(xiǎn)可抵扣個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，提高了個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康保險(xiǎn)的積極性，降低了居民購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康保險(xiǎn)的支出。

教育方面，今年春季開(kāi)始，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每年1500元提高到2000元，預(yù)計(jì)減輕家庭困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)60億元。

住房方面，據(jù)發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，上半年，保障性安居工程基本建成349萬(wàn)套，新開(kāi)工455萬(wàn)套，分別完成全年目標(biāo)的72%和61%。

與張新國(guó)一樣，許多人都能感受到政府的“惠民生”政策越來(lái)越多，也越來(lái)越實(shí)了。越來(lái)越多的普通百姓正在政府的惠民政策中分享著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

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