針對荊州自動扶梯吞人事故，國家質檢總局要求——
逐臺檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即停用
湖北停用涉事企業(yè)生產的自動扶梯，事發(fā)商場稱將承擔相應責任
逐臺檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即停用
湖北停用涉事企業(yè)生產的自動扶梯，事發(fā)商場稱將承擔相應責任
更新時間：2015-7-29 8:42:59 來源：人民網－人民日報
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7月28日，遼寧大連青泥洼橋商圈，安監(jiān)人員檢查一座商場的扶梯蓋板鎖扣安全性。 |
國家質檢總局7月28日召開新聞發(fā)布會，就湖北荊州“7·26”安良百貨集團有限公司自動扶梯事故回應稱，已緊急要求各地質監(jiān)部門督促電梯使用、維保單位，在8月10日前對自動扶梯與自動人行道逐臺進行一次針對性檢查，重點檢查檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即停止使用。
同一天，湖北省質監(jiān)局發(fā)出緊急通知，要求湖北各地暫停使用涉事電梯制造單位申龍公司生產的自動扶梯。安良百貨官方微信發(fā)布道歉聲明，對逝者表示深切哀悼，對逝者家屬真誠道歉。同時，該公司稱將積極配合事故調查組，認真做好事故調查工作，徹底查清事故原因，承擔相應責任，積極做好善后工作。
重點檢查扶梯檢修蓋板、樓層板、防護擋板等
質檢總局有關負責人表示，對事故的發(fā)生深感痛心。在事故發(fā)生當天，質檢總局即與湖北省質監(jiān)局聯(lián)系，了解事故情況，并要求湖北省質監(jiān)部門敦促電梯使用單位妥善做好善后事宜，同時抓緊進行事故調查，盡快查明事故原因并向社會公布。
根據(jù)“7·26”事故的初步調查結果，質檢總局28日下發(fā)了《關于立即開展自動扶梯與自動人行道安全檢查的緊急通知》，要求各地質監(jiān)部門督促電梯使用、維保單位在8月10日前對自動扶梯與自動人行道逐臺進行一次針對性檢查，重點檢查檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即停止使用，并做好安全防護和疏散引導。同時，要求電梯制造單位對檢修蓋板和樓層板等進行全面分析，如發(fā)現(xiàn)存在隱患的，要及時告知電梯使用單位，并協(xié)助使用、維保單位盡快整改，消除隱患�！拔覀円蔡嵝褟V大群眾，如發(fā)現(xiàn)電梯安全問題和違法違規(guī)行為，可撥打12365熱線向當?shù)刭|監(jiān)部門投訴舉報�！辟|檢總局有關負責人介紹。
湖北省質監(jiān)局官方微博稱，荊州自動扶梯事故發(fā)生后，湖北省質監(jiān)局發(fā)出緊急通知，要求各地暫停使用涉事電梯制造單位申龍公司生產的自動扶梯，并督促電梯使用單位會同制造、維保單位對上述在用電梯進行全面自查，重點檢查制動功能是否正常、前沿板與蓋板是否緊密連接等，排查情況報當?shù)刭|監(jiān)部門備案，待確認隱患消除后方可投入使用。
11.1萬臺電梯存安全隱患，違規(guī)使用是事故首因
“統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國電梯安全營運情況總體平穩(wěn)，萬臺電梯事故率逐年下降�！辟|檢總局負責人說，2012年，電梯每萬臺事故率下降到0.15，萬臺死亡人數(shù)下降到0.11，與發(fā)達國家水平基本相當。
“然而，近年隨著運行多年的老舊電梯數(shù)量快速增多，電梯部件功能退化給電梯使用帶來的安全風險日益加大，電梯風險控制的壓力將逐漸加大�！痹撠撠熑苏f。
伴隨著城鎮(zhèn)化進程，2003年前后，我國電梯數(shù)量進入高速發(fā)展期，以年均20％左右的速度增長。截至2014年底，全國電梯總量達到360萬臺，在用電梯340多萬臺。電梯保有量、年產量、年增長量均為世界第一。
“對此，今年質檢總局開展了全國電梯風險大排查工作�！辟|檢總局有關負責人說，截至6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團電梯使用和維護保養(yǎng)單位自查電梯共計236.8萬臺，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯11.1萬臺。制造單位跟蹤調查上報存在問題的電梯3890臺，已檢查確認存在問題電梯2617臺。發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯中，已整改7.9萬臺，主動停用5697臺，尚未整改但采取監(jiān)護措施的有2.6萬臺。
電梯安全隱患的存在，是否意味著設備問題是造成電梯事故的主要原因？“通過對電梯事故原因的統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用是首要因素�！辟|檢總局有關負責人解釋，2014年全國共發(fā)生48起電梯事故、死亡36人。其中，乘客違規(guī)使用造成21起事故，占大多數(shù)。而由于設備原因造成的事故僅8起。
電梯制造許可規(guī)則正在修訂，將重點抽查老舊電梯
7月28日，北京一家大型購物中心，帶著女兒來購物的張先生在乘坐扶梯時叮囑女兒要扶好扶手，他對近日發(fā)生的電梯安全事故有所了解，但在乘坐電梯的時候并不特別擔心�！鞍踩窍鄬Φ�，就像坐飛機一樣，該用還得正常用，但安全意識要有。電梯事故的發(fā)生大多是人為原因，是由電梯檢修不到位造成的，我覺得是可以避免的。”
“作為主管部門，質檢總局主要通過以下兩方面來保障電梯安全：一是依法實施市場準入，二是實施監(jiān)督檢查�！辟|檢總局有關負責人說。
“目前，總局正在修改《電梯制造許可規(guī)則》，按照大型電梯企業(yè)的發(fā)展方向，新規(guī)則將強調電梯企業(yè)的科技研發(fā)和維保服務能力，促進維保企業(yè)連鎖化發(fā)展，從而提高電梯企業(yè)生產集中度和國際競爭力�！痹撠撠熑苏f，其次，質檢總局將會同有關部門和地方政府構建責任清晰、權責一致、利益均衡的新型電梯產業(yè)鏈，從而力爭通過行政許可的手段，促進電梯行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
質檢總局實施的監(jiān)督檢查包括定期檢驗和抽查。定期檢驗即大家俗稱的電梯“年檢”。只有經定期檢驗合格，并履行了國務院發(fā)布施行的《特種設備安全監(jiān)察條例》所規(guī)定的要求才能取得電梯能投入運行的準入標志——《電梯使用標志》。
“今年下半年，質檢總局將重點抽查本輪風險大排查中發(fā)現(xiàn)隱患卻未整改的老舊電梯，尤其是‘無物管、無維保、無維修資金’的‘三無’電梯。對于無法及時整改的電梯將建立問題電梯檔案，提交地方政府掛牌督辦，聯(lián)合各部門協(xié)商解決�！辟|檢總局有關負責人說。
�。ㄚw雨彤對本文亦有貢獻）
電梯責任險有利于強化 使用單位安全責任意識（鏈接）
電梯責任險，是指被保險人所擁有或管理的電梯（包括電梯、液壓電梯、自動扶梯和自動人行道）在運行過程中發(fā)生意外事故造成第三者人身傷亡或財產損失，依法由保險公司承擔賠償責任。
目前國內電梯責任保險的保費，依賠償標準不同，每年每部500元—1500元不等。承保時要求被保險人根據(jù)相關規(guī)定定期申請對電梯進行檢驗，檢驗合格后方能投入使用。
以江蘇省電梯責任保險條款為例，該險種分為主險（第三者責任險）和附加險（雇主責任險）兩部分，垂直電梯、自動扶梯及自動人行道、新安裝電梯保費基礎價格分別為93元、95元和98元，同時根據(jù)電梯使用密度、使用年限、維保單位星級等因素進行浮動。80%保費由維保單位和質監(jiān)系統(tǒng)的檢驗機構負擔，住戶負擔20%。責任險主險部分的賠償限額為每次事故500萬元，每人每次事故死亡或傷殘賠償限額80萬元。
目前在我國，電梯責任保險還不是強制險種，目前僅在新疆、江蘇、山東等省份及部分地級市在質監(jiān)局牽頭下進行全覆蓋試點。
專家指出，推行電梯責任保險，是創(chuàng)新安全管理的重要措施，有利于及時妥善地解決事故發(fā)生后的搶險救災、受害賠償?shù)葐栴}，有效地轉移和化解安全責任風險。由于電梯的安全性能將直接和費率掛鉤，強制推行電梯責任險，有利于強化電梯使用單位的安全責任意識，促進其提升電梯安全管理及使用的能力，及時消除隱患、降低事故發(fā)生概率。
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《 人民日報 》（ 2015年07月29日 14 版）
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國家質檢總局7月28日召開新聞發(fā)布會，就湖北荊州“7·26”安良百貨集團有限公司自動扶梯事故回應稱，已緊急要求各地質監(jiān)部門督促電梯使用、維保單位，在8月10日前對自動扶梯與自動人行道逐臺進行一次針對性檢查，重點檢查檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即停止使用。
同一天，湖北省質監(jiān)局發(fā)出緊急通知，要求湖北各地暫停使用涉事電梯制造單位申龍公司生產的自動扶梯。安良百貨官方微信發(fā)布道歉聲明，對逝者表示深切哀悼，對逝者家屬真誠道歉。同時，該公司稱將積極配合事故調查組，認真做好事故調查工作，徹底查清事故原因，承擔相應責任，積極做好善后工作。
重點檢查扶梯檢修蓋板、樓層板、防護擋板等
質檢總局有關負責人表示，對事故的發(fā)生深感痛心。在事故發(fā)生當天，質檢總局即與湖北省質監(jiān)局聯(lián)系，了解事故情況，并要求湖北省質監(jiān)部門敦促電梯使用單位妥善做好善后事宜，同時抓緊進行事故調查，盡快查明事故原因并向社會公布。
根據(jù)“7·26”事故的初步調查結果，質檢總局28日下發(fā)了《關于立即開展自動扶梯與自動人行道安全檢查的緊急通知》，要求各地質監(jiān)部門督促電梯使用、維保單位在8月10日前對自動扶梯與自動人行道逐臺進行一次針對性檢查，重點檢查檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即停止使用，并做好安全防護和疏散引導。同時，要求電梯制造單位對檢修蓋板和樓層板等進行全面分析，如發(fā)現(xiàn)存在隱患的，要及時告知電梯使用單位，并協(xié)助使用、維保單位盡快整改，消除隱患。“我們也提醒廣大群眾，如發(fā)現(xiàn)電梯安全問題和違法違規(guī)行為，可撥打12365熱線向當?shù)刭|監(jiān)部門投訴舉報�！辟|檢總局有關負責人介紹。
湖北省質監(jiān)局官方微博稱，荊州自動扶梯事故發(fā)生后，湖北省質監(jiān)局發(fā)出緊急通知，要求各地暫停使用涉事電梯制造單位申龍公司生產的自動扶梯，并督促電梯使用單位會同制造、維保單位對上述在用電梯進行全面自查，重點檢查制動功能是否正常、前沿板與蓋板是否緊密連接等，排查情況報當?shù)刭|監(jiān)部門備案，待確認隱患消除后方可投入使用。
11.1萬臺電梯存安全隱患，違規(guī)使用是事故首因
“統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國電梯安全營運情況總體平穩(wěn)，萬臺電梯事故率逐年下降�！辟|檢總局負責人說，2012年，電梯每萬臺事故率下降到0.15，萬臺死亡人數(shù)下降到0.11，與發(fā)達國家水平基本相當。
“然而，近年隨著運行多年的老舊電梯數(shù)量快速增多，電梯部件功能退化給電梯使用帶來的安全風險日益加大，電梯風險控制的壓力將逐漸加大�！痹撠撠熑苏f。
伴隨著城鎮(zhèn)化進程，2003年前后，我國電梯數(shù)量進入高速發(fā)展期，以年均20％左右的速度增長。截至2014年底，全國電梯總量達到360萬臺，在用電梯340多萬臺。電梯保有量、年產量、年增長量均為世界第一。
“對此，今年質檢總局開展了全國電梯風險大排查工作�！辟|檢總局有關負責人說，截至6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團電梯使用和維護保養(yǎng)單位自查電梯共計236.8萬臺，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯11.1萬臺。制造單位跟蹤調查上報存在問題的電梯3890臺，已檢查確認存在問題電梯2617臺。發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯中，已整改7.9萬臺，主動停用5697臺，尚未整改但采取監(jiān)護措施的有2.6萬臺。
電梯安全隱患的存在，是否意味著設備問題是造成電梯事故的主要原因？“通過對電梯事故原因的統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用是首要因素�！辟|檢總局有關負責人解釋，2014年全國共發(fā)生48起電梯事故、死亡36人。其中，乘客違規(guī)使用造成21起事故，占大多數(shù)。而由于設備原因造成的事故僅8起。
電梯制造許可規(guī)則正在修訂，將重點抽查老舊電梯
7月28日，北京一家大型購物中心，帶著女兒來購物的張先生在乘坐扶梯時叮囑女兒要扶好扶手，他對近日發(fā)生的電梯安全事故有所了解，但在乘坐電梯的時候并不特別擔心�！鞍踩窍鄬Φ模拖褡w機一樣，該用還得正常用，但安全意識要有。電梯事故的發(fā)生大多是人為原因，是由電梯檢修不到位造成的，我覺得是可以避免的�！�
“作為主管部門，質檢總局主要通過以下兩方面來保障電梯安全：一是依法實施市場準入，二是實施監(jiān)督檢查�！辟|檢總局有關負責人說。
“目前，總局正在修改《電梯制造許可規(guī)則》，按照大型電梯企業(yè)的發(fā)展方向，新規(guī)則將強調電梯企業(yè)的科技研發(fā)和維保服務能力，促進維保企業(yè)連鎖化發(fā)展，從而提高電梯企業(yè)生產集中度和國際競爭力�！痹撠撠熑苏f，其次，質檢總局將會同有關部門和地方政府構建責任清晰、權責一致、利益均衡的新型電梯產業(yè)鏈，從而力爭通過行政許可的手段，促進電梯行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
質檢總局實施的監(jiān)督檢查包括定期檢驗和抽查。定期檢驗即大家俗稱的電梯“年檢”。只有經定期檢驗合格，并履行了國務院發(fā)布施行的《特種設備安全監(jiān)察條例》所規(guī)定的要求才能取得電梯能投入運行的準入標志——《電梯使用標志》。
“今年下半年，質檢總局將重點抽查本輪風險大排查中發(fā)現(xiàn)隱患卻未整改的老舊電梯，尤其是‘無物管、無維保、無維修資金’的‘三無’電梯。對于無法及時整改的電梯將建立問題電梯檔案，提交地方政府掛牌督辦，聯(lián)合各部門協(xié)商解決�！辟|檢總局有關負責人說。
�。ㄚw雨彤對本文亦有貢獻）
電梯責任險有利于強化 使用單位安全責任意識（鏈接）
電梯責任險，是指被保險人所擁有或管理的電梯（包括電梯、液壓電梯、自動扶梯和自動人行道）在運行過程中發(fā)生意外事故造成第三者人身傷亡或財產損失，依法由保險公司承擔賠償責任。
目前國內電梯責任保險的保費，依賠償標準不同，每年每部500元—1500元不等。承保時要求被保險人根據(jù)相關規(guī)定定期申請對電梯進行檢驗，檢驗合格后方能投入使用。
以江蘇省電梯責任保險條款為例，該險種分為主險（第三者責任險）和附加險（雇主責任險）兩部分，垂直電梯、自動扶梯及自動人行道、新安裝電梯保費基礎價格分別為93元、95元和98元，同時根據(jù)電梯使用密度、使用年限、維保單位星級等因素進行浮動。80%保費由維保單位和質監(jiān)系統(tǒng)的檢驗機構負擔，住戶負擔20%。責任險主險部分的賠償限額為每次事故500萬元，每人每次事故死亡或傷殘賠償限額80萬元。
目前在我國，電梯責任保險還不是強制險種，目前僅在新疆、江蘇、山東等省份及部分地級市在質監(jiān)局牽頭下進行全覆蓋試點。
專家指出，推行電梯責任保險，是創(chuàng)新安全管理的重要措施，有利于及時妥善地解決事故發(fā)生后的搶險救災、受害賠償?shù)葐栴}，有效地轉移和化解安全責任風險。由于電梯的安全性能將直接和費率掛鉤，強制推行電梯責任險，有利于強化電梯使用單位的安全責任意識，促進其提升電梯安全管理及使用的能力，及時消除隱患、降低事故發(fā)生概率。
（本報記者 曲哲涵整理）
《 人民日報 》（ 2015年07月29日 14 版）
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