【官場飯局一年曾吃掉3000億 八項規(guī)定后開辟“新戰(zhàn)場”】
更新時間：2014-5-14 9:53:38 來源：新京報
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“革命不是請客吃飯”，但在某些官員看來，請客吃飯則是他們工作生活的一部分。
5月13日，新京報評論稱，縱橫商界、政界的“大佬”劉漢，曾以一頓百萬的“天價飯局”打通與高官結(jié)交之路。怎樣讓官員在“天價飯局”前止步，長期以來都是反腐的重點。
2013年被媒體稱為公權(quán)的“禁令之年”，從“八項規(guī)定”到“六項禁令”，再到“糾四風”，規(guī)范吏治、整肅官場成為了今年各地政府的重頭戲。嚴令之下，官場吃喝之風是否得到了遏制？
一天82萬個公款飯局
2012年，北京師范大學朱光明教授曾表示，在許多地方，領(lǐng)導干部幾天沒有飯局就“饞酒”，工作沒有精神，還有的地方，一些領(lǐng)導干部70％的精力都花在了酒桌上。
朱光明指出，“公務接待現(xiàn)在既是滋生腐敗的溫床，又是挑起官民矛盾的重要因素，必須趕快剎車”。
無獨有偶，2014年3月，國家統(tǒng)計局財務司司長張仲梁主持的一項調(diào)查也引發(fā)了輿論的關(guān)注。
按照張仲梁的調(diào)查，2012年，我國中央政府司局級干部平均每周有1.1次飯局，省政府的司局級干部平均每周有1.3次飯局。
到了基層，花在吃飯上的時間則更長：市長平均每周15.1次、縣長則達到了每周18.2次，按一周五個工作日計算，相當于每個工作日有3.6次飯局，每天的飯局甚至需要趕場。
觸目驚心的數(shù)據(jù)讓張仲梁回憶起自己曾在聯(lián)合國的一次經(jīng)歷。聯(lián)合國副秘書長沙祖康給張一瓶礦泉水，并說自己喝的每一瓶水都是工資買的，這讓張仲梁大為驚訝，“在聯(lián)合國，所有工作人員必須為自己辦公室內(nèi)的水付賬，不管你是自己喝還是請人喝。這就是公私之間嚴格的界限�！�
全國一年的公款吃喝會吃掉多少錢？2012年兩會期間，九三學社曾提交《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》，《建議》中提到，2012年全國公款吃喝的開銷已經(jīng)達到了3000億元。按平均每個飯局花費1000元計，每年大約有3億個公款飯局，平均每天有超82萬個公款飯局。
“如此龐大的公款吃喝數(shù)額加重了政府的財政負擔，擠占了科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療和社會保障等民生支出�！睘榇�，九三學社在《建議》中針對“公款吃喝”提出建議，“將公款吃喝等浪費問題納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇”。
飯局里邊有文章
廉政瞭望在2014年的一篇報道中提到，吃飯喝酒在官場活動中占有相當重要的地位，也是官員人際交往的重要手段。僅從餐桌的擺放和賓主的座位安排上，官場飯局就大有文章。
湖南衡陽市接待處網(wǎng)站上甚至專門有一篇文章介紹了餐桌擺放的玄機：多桌宴會各餐桌之間的距離應不少于1.5米，主賓桌四周和主通道的距離應不少于2米，餐桌距四周墻壁應不少于1.2米。
“一塊桌布都有非同尋常的含義”，一名市政府副秘書長對此頗有心得。如果有幾桌客人，且難以用方位設(shè)置的辦法來突出主臺，就要利用主臺與其他餐臺的桌布色彩不同、餐具的不同來突出主臺。為避免敏感的“次序高低”問題，在桌次安排上不用數(shù)字，而是通過花卉名稱不同加以區(qū)別。
和民間請客一般由主人點菜不同，官場上的主位者往往不會親自點菜�！柏撠熃哟霓k公室主任通常會在領(lǐng)導來之前把菜點好，等主客到達之時涼菜必須上好，絕不能讓桌子空著，這是大忌。”
這位副秘書長是北方人，他說以單位名義宴請客人有一定規(guī)矩：一般副主陪在主陪的對面，1號客人在主陪的右手，2號客人在主陪的左手，其他可以隨意。但有些地方經(jīng)常會讓客人坐在主陪的位置上，而副主陪的位置坐了一名司機，“大概他們覺得，這個位置是上菜的地方，一點都不重要”。
“禁令之年”的吃喝尺度
2014年3月，國家統(tǒng)計局財務司司長張仲梁曾在一次講座上笑稱，自己開會、處理各種文字的時間大幅縮短，“是八項規(guī)定把公務員們從文山會海中，從酒桌上解放了出來�！�
前文提到，根據(jù)張仲梁的調(diào)查，2012年各級干部有很長的時間花在吃飯上，而到了八項規(guī)定出臺的2013年，數(shù)字出現(xiàn)了急劇下降：中央政府司局級干部平均每周飯局只有0.2次、省政府司局級0.5次、市長10.2次、縣長12.2次。
官場上因此流行起這么一種說法：“沒想到八項規(guī)定的力度這么大，范圍這么廣，影響這么深，效果這么好。”
廉政瞭望曾以西部某縣為樣本調(diào)查官場“吃喝尺度”的變化。該縣工業(yè)較發(fā)達，人口50多萬，2012年GDP約為150億元。
該縣財政局副局長表示，八項規(guī)定出臺已有一年多，三公經(jīng)費大大減少，2013年省下了1400多萬元。在這1400萬元中，“飯桌”上用的錢大幅減少。全縣2013年前10個月，共接待中央、省市客人70余批，2100余人次，接待費用同比減少30%。一名公務員的公務接待費用預算，本來是一年一萬元，在2013年壓縮至9000元。
該縣縣委書記帶著方便面下鄉(xiāng)人盡皆知，還一度登上過省級媒體。據(jù)一名紀委干部回憶，有一次來了上級領(lǐng)導，要留人進餐館吃飯被婉拒，“你們縣米粉有特色，最出名，要不然我們就一人來一碗米粉如何？”
官場的吃喝接待少了，官員們也自由閑適了不少。國土局一名工作人員說，“以前自己搞接待，一個星期要參加四五次飯局，現(xiàn)在一個月都吃不到兩次，‘三高’也降下來了。”縣里的普通民眾看到了往日見不到的景象：周一至周五的傍晚，各部門官員甚至有縣領(lǐng)導，在河邊陪著老婆孩子散步閑逛。
張仲梁的調(diào)查也顯示，2013年，官員工作節(jié)奏明顯改變：逐漸從文山會海中解脫出來，招待和飯局減半，在家時間平均增加了30分鐘。
公款吃喝少了，餐飲業(yè)的收入也隨之下降。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年前兩個月，高檔餐飲酒店等“限額以上企業(yè)”餐飲收入增長僅為8.4%，同比下降3.3%；商務部的抽樣調(diào)查也顯示，北京、上海、寧波高檔餐飲企業(yè)的營業(yè)額，分別大體下降了35%、20%、25%。
數(shù)字是否能反映官場飯局得到了有效遏制呢？答案或許不能讓人樂觀。據(jù)廉政瞭望報道，中部地區(qū)一名縣委秘書長王安東表示，“雖然各地紛紛出臺針對大吃大喝的禁令，但有時候又不得不吃，我們只能轉(zhuǎn)戰(zhàn)第二、第三戰(zhàn)場�！�
相對于高檔星級餐廳，“二三線戰(zhàn)場”更為隱秘。“吃得最多的是單位食堂，當然也有一些具有政府背景的酒店，最有印象的一次，是在反貪局的審查點吃的，那里的廚師是從五星級酒店請來的，手藝不錯�！�
除了單位食堂，不少地方都被開辟為“二三線戰(zhàn)場”：
2013年1月新京報報道，甘肅、福建、河北、河南、內(nèi)蒙古、四川等10余家省級駐京辦餐廳，至少3日內(nèi)餐廳的包間和宴會廳都已預訂一空，“主要都是國企和政府部門的公務接待和年會”。
2013年4月，有媒體暗訪了北京幾處分別位于公園、古寺和胡同里的就餐場所，發(fā)現(xiàn)這里就餐價格高，并有公車的身影。一名服務員表示，他們接待的領(lǐng)導很多。
看來，想要遏制公款吃喝，還有很長的路要走。
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5月13日，新京報評論稱，縱橫商界、政界的“大佬”劉漢，曾以一頓百萬的“天價飯局”打通與高官結(jié)交之路。怎樣讓官員在“天價飯局”前止步，長期以來都是反腐的重點。
2013年被媒體稱為公權(quán)的“禁令之年”，從“八項規(guī)定”到“六項禁令”，再到“糾四風”，規(guī)范吏治、整肅官場成為了今年各地政府的重頭戲。嚴令之下，官場吃喝之風是否得到了遏制？
一天82萬個公款飯局
2012年，北京師范大學朱光明教授曾表示，在許多地方，領(lǐng)導干部幾天沒有飯局就“饞酒”，工作沒有精神，還有的地方，一些領(lǐng)導干部70％的精力都花在了酒桌上。
朱光明指出，“公務接待現(xiàn)在既是滋生腐敗的溫床，又是挑起官民矛盾的重要因素，必須趕快剎車”。
無獨有偶，2014年3月，國家統(tǒng)計局財務司司長張仲梁主持的一項調(diào)查也引發(fā)了輿論的關(guān)注。
按照張仲梁的調(diào)查，2012年，我國中央政府司局級干部平均每周有1.1次飯局，省政府的司局級干部平均每周有1.3次飯局。
到了基層，花在吃飯上的時間則更長：市長平均每周15.1次、縣長則達到了每周18.2次，按一周五個工作日計算，相當于每個工作日有3.6次飯局，每天的飯局甚至需要趕場。
觸目驚心的數(shù)據(jù)讓張仲梁回憶起自己曾在聯(lián)合國的一次經(jīng)歷。聯(lián)合國副秘書長沙祖康給張一瓶礦泉水，并說自己喝的每一瓶水都是工資買的，這讓張仲梁大為驚訝，“在聯(lián)合國，所有工作人員必須為自己辦公室內(nèi)的水付賬，不管你是自己喝還是請人喝。這就是公私之間嚴格的界限。”
全國一年的公款吃喝會吃掉多少錢？2012年兩會期間，九三學社曾提交《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》，《建議》中提到，2012年全國公款吃喝的開銷已經(jīng)達到了3000億元。按平均每個飯局花費1000元計，每年大約有3億個公款飯局，平均每天有超82萬個公款飯局。
“如此龐大的公款吃喝數(shù)額加重了政府的財政負擔，擠占了科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療和社會保障等民生支出�！睘榇�，九三學社在《建議》中針對“公款吃喝”提出建議，“將公款吃喝等浪費問題納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇”。
飯局里邊有文章
廉政瞭望在2014年的一篇報道中提到，吃飯喝酒在官場活動中占有相當重要的地位，也是官員人際交往的重要手段。僅從餐桌的擺放和賓主的座位安排上，官場飯局就大有文章。
湖南衡陽市接待處網(wǎng)站上甚至專門有一篇文章介紹了餐桌擺放的玄機：多桌宴會各餐桌之間的距離應不少于1.5米，主賓桌四周和主通道的距離應不少于2米，餐桌距四周墻壁應不少于1.2米。
“一塊桌布都有非同尋常的含義”，一名市政府副秘書長對此頗有心得。如果有幾桌客人，且難以用方位設(shè)置的辦法來突出主臺，就要利用主臺與其他餐臺的桌布色彩不同、餐具的不同來突出主臺。為避免敏感的“次序高低”問題，在桌次安排上不用數(shù)字，而是通過花卉名稱不同加以區(qū)別。
和民間請客一般由主人點菜不同，官場上的主位者往往不會親自點菜�！柏撠熃哟霓k公室主任通常會在領(lǐng)導來之前把菜點好，等主客到達之時涼菜必須上好，絕不能讓桌子空著，這是大忌�！�
這位副秘書長是北方人，他說以單位名義宴請客人有一定規(guī)矩：一般副主陪在主陪的對面，1號客人在主陪的右手，2號客人在主陪的左手，其他可以隨意。但有些地方經(jīng)常會讓客人坐在主陪的位置上，而副主陪的位置坐了一名司機，“大概他們覺得，這個位置是上菜的地方，一點都不重要”。
“禁令之年”的吃喝尺度
2014年3月，國家統(tǒng)計局財務司司長張仲梁曾在一次講座上笑稱，自己開會、處理各種文字的時間大幅縮短，“是八項規(guī)定把公務員們從文山會海中，從酒桌上解放了出來�！�
前文提到，根據(jù)張仲梁的調(diào)查，2012年各級干部有很長的時間花在吃飯上，而到了八項規(guī)定出臺的2013年，數(shù)字出現(xiàn)了急劇下降：中央政府司局級干部平均每周飯局只有0.2次、省政府司局級0.5次、市長10.2次、縣長12.2次。
官場上因此流行起這么一種說法：“沒想到八項規(guī)定的力度這么大，范圍這么廣，影響這么深，效果這么好。”
廉政瞭望曾以西部某縣為樣本調(diào)查官場“吃喝尺度”的變化。該縣工業(yè)較發(fā)達，人口50多萬，2012年GDP約為150億元。
該縣財政局副局長表示，八項規(guī)定出臺已有一年多，三公經(jīng)費大大減少，2013年省下了1400多萬元。在這1400萬元中，“飯桌”上用的錢大幅減少。全縣2013年前10個月，共接待中央、省市客人70余批，2100余人次，接待費用同比減少30%。一名公務員的公務接待費用預算，本來是一年一萬元，在2013年壓縮至9000元。
該縣縣委書記帶著方便面下鄉(xiāng)人盡皆知，還一度登上過省級媒體。據(jù)一名紀委干部回憶，有一次來了上級領(lǐng)導，要留人進餐館吃飯被婉拒，“你們縣米粉有特色，最出名，要不然我們就一人來一碗米粉如何？”
官場的吃喝接待少了，官員們也自由閑適了不少。國土局一名工作人員說，“以前自己搞接待，一個星期要參加四五次飯局，現(xiàn)在一個月都吃不到兩次，‘三高’也降下來了�！笨h里的普通民眾看到了往日見不到的景象：周一至周五的傍晚，各部門官員甚至有縣領(lǐng)導，在河邊陪著老婆孩子散步閑逛。
張仲梁的調(diào)查也顯示，2013年，官員工作節(jié)奏明顯改變：逐漸從文山會海中解脫出來，招待和飯局減半，在家時間平均增加了30分鐘。
公款吃喝少了，餐飲業(yè)的收入也隨之下降。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年前兩個月，高檔餐飲酒店等“限額以上企業(yè)”餐飲收入增長僅為8.4%，同比下降3.3%；商務部的抽樣調(diào)查也顯示，北京、上海、寧波高檔餐飲企業(yè)的營業(yè)額，分別大體下降了35%、20%、25%。
數(shù)字是否能反映官場飯局得到了有效遏制呢？答案或許不能讓人樂觀。據(jù)廉政瞭望報道，中部地區(qū)一名縣委秘書長王安東表示，“雖然各地紛紛出臺針對大吃大喝的禁令，但有時候又不得不吃，我們只能轉(zhuǎn)戰(zhàn)第二、第三戰(zhàn)場。”
相對于高檔星級餐廳，“二三線戰(zhàn)場”更為隱秘�！俺缘米疃嗟氖菃挝皇程茫斎灰灿幸恍┚哂姓尘暗木频�，最有印象的一次，是在反貪局的審查點吃的，那里的廚師是從五星級酒店請來的，手藝不錯�！�
除了單位食堂，不少地方都被開辟為“二三線戰(zhàn)場”：
2013年1月新京報報道，甘肅、福建、河北、河南、內(nèi)蒙古、四川等10余家省級駐京辦餐廳，至少3日內(nèi)餐廳的包間和宴會廳都已預訂一空，“主要都是國企和政府部門的公務接待和年會”。
2013年4月，有媒體暗訪了北京幾處分別位于公園、古寺和胡同里的就餐場所，發(fā)現(xiàn)這里就餐價格高，并有公車的身影。一名服務員表示，他們接待的領(lǐng)導很多。
看來，想要遏制公款吃喝，還有很長的路要走。
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