專家解讀“單獨二胎”：落實之前搶生至少罰33萬
更新時間：2013-11-19 8:52:25 來源：北京晨報
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近兩日，“單獨二胎”政策發(fā)布后，北京有關部門已經表態(tài)會盡快落實，很多符合條件又有強烈生育意愿的家庭則“躍躍欲試”。不過專家通過北京晨報提醒市民，如果“單獨”夫妻在新政落地之前就心急先抱上第二個小寶寶，仍然可能要面臨被征繳社會撫養(yǎng)費的情況。反正離明年人大修法與細則落地不會有過長時間，這么多年都等了，也不差這幾個月，不妨安心準備。
專家提醒
著急搶生仍會被罰
此次新政頒布后，北京大學社會系教授陸杰華在接受北京晨報記者采訪時表示，在各地落實“單獨二胎”新政之前，各地計劃生育工作還將按照現行法律法規(guī)執(zhí)行。今后新政落實，地方計生部門也會設一個新政適用人群的時間點，如果“單獨”夫妻現在就心急懷孕生二胎，待新政落地，可能因間隔時間過長，依然算做違法生育，將被征繳社會撫養(yǎng)費。所以，符合新政條件，有二孩生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，別冒險趕在新政落地前就搶生“二胎”。
但陸杰華也同時呼吁，各地政府也要有落實新政的改革緊迫性，抓緊時間研究落實，同時不應再在“單獨二胎”新政落地過程中，設立五花八門的附加條件或門檻，人為干預正當生育意愿和生育行為。
此外，記者從市人口計生委了解到，其實本市已對城鄉(xiāng)居民生育行為和生育意愿做過調研，結果顯示，北京市實際生育率和育齡夫婦生育意愿普遍不高，現階段放開“單獨二胎”，生育率不會因此出現過快增長勢頭。
現行政策
九類人群可生二胎
據了解，現行《北京市人口與計劃生育條例》是2003年的修訂版，距今已間隔10年。其中，規(guī)定了可以生育“二孩”的九類人群，包括雙方獨生子女夫妻，再婚夫妻等。近年來，《條例》修訂一直在計劃中。按照《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，即使是“雙獨夫妻”，想要生育二胎時，如果“女方生育時不滿28周歲或者距生育第一個子女的間隔不滿4年”，就仍需繳納一定比例的社會撫養(yǎng)費。該費用為市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民當年人均可支配收入，或農村居民年人均純收入的1/5。2011年，北京市政府對這一政策進行了修訂，規(guī)定只有“女方生育時低于28周歲并且距生育第一個子女的間隔不滿4年的”，才需繳納社會撫養(yǎng)費。而不符合“雙獨二胎”或其他可以生育二胎條件的夫妻，要按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農村居民年人均收入的3至10倍征收。
社會撫養(yǎng)費
中心城區(qū)40萬起步
按照專家的解讀，城鎮(zhèn)居民二胎征收社會撫養(yǎng)費的范圍一般為年人均收入的9至10倍，農村居民二胎征收社會撫養(yǎng)費則為3倍左右。根據國家統(tǒng)計局公布的數據，2012年北京市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為36469元，也就是說，一對違反規(guī)定生育第二個子女的京籍城鎮(zhèn)夫妻，要繳納約33萬至36萬元不等的社會撫養(yǎng)費。而據北京晨報記者了解，在中心城區(qū)，由于人均收入比較高，社會撫養(yǎng)費則通常要40萬元起步。
此外，針對一部分社會關注度高的名人、富人超生處罰的情況，市計生委相關負責人此前曾在采訪中表示，對于黨員、干部、社會公眾人物違法生育情節(jié)嚴重、影響惡劣的，各區(qū)縣計生委應當依法從重征收其社會撫養(yǎng)費。當事人收入明顯超出本市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的，以當事人實際收入為基數征收其社會撫養(yǎng)費。晨報記者 徐晶晶
（來源：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/19/c_125722672.htm）
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近兩日，“單獨二胎”政策發(fā)布后，北京有關部門已經表態(tài)會盡快落實，很多符合條件又有強烈生育意愿的家庭則“躍躍欲試”。不過專家通過北京晨報提醒市民，如果“單獨”夫妻在新政落地之前就心急先抱上第二個小寶寶，仍然可能要面臨被征繳社會撫養(yǎng)費的情況。反正離明年人大修法與細則落地不會有過長時間，這么多年都等了，也不差這幾個月，不妨安心準備。
專家提醒
著急搶生仍會被罰
此次新政頒布后，北京大學社會系教授陸杰華在接受北京晨報記者采訪時表示，在各地落實“單獨二胎”新政之前，各地計劃生育工作還將按照現行法律法規(guī)執(zhí)行。今后新政落實，地方計生部門也會設一個新政適用人群的時間點，如果“單獨”夫妻現在就心急懷孕生二胎，待新政落地，可能因間隔時間過長，依然算做違法生育，將被征繳社會撫養(yǎng)費。所以，符合新政條件，有二孩生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，別冒險趕在新政落地前就搶生“二胎”。
但陸杰華也同時呼吁，各地政府也要有落實新政的改革緊迫性，抓緊時間研究落實，同時不應再在“單獨二胎”新政落地過程中，設立五花八門的附加條件或門檻，人為干預正當生育意愿和生育行為。
此外，記者從市人口計生委了解到，其實本市已對城鄉(xiāng)居民生育行為和生育意愿做過調研，結果顯示，北京市實際生育率和育齡夫婦生育意愿普遍不高，現階段放開“單獨二胎”，生育率不會因此出現過快增長勢頭。
現行政策
九類人群可生二胎
據了解，現行《北京市人口與計劃生育條例》是2003年的修訂版，距今已間隔10年。其中，規(guī)定了可以生育“二孩”的九類人群，包括雙方獨生子女夫妻，再婚夫妻等。近年來，《條例》修訂一直在計劃中。按照《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，即使是“雙獨夫妻”，想要生育二胎時，如果“女方生育時不滿28周歲或者距生育第一個子女的間隔不滿4年”，就仍需繳納一定比例的社會撫養(yǎng)費。該費用為市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民當年人均可支配收入，或農村居民年人均純收入的1/5。2011年，北京市政府對這一政策進行了修訂，規(guī)定只有“女方生育時低于28周歲并且距生育第一個子女的間隔不滿4年的”，才需繳納社會撫養(yǎng)費。而不符合“雙獨二胎”或其他可以生育二胎條件的夫妻，要按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農村居民年人均收入的3至10倍征收。
社會撫養(yǎng)費
中心城區(qū)40萬起步
按照專家的解讀，城鎮(zhèn)居民二胎征收社會撫養(yǎng)費的范圍一般為年人均收入的9至10倍，農村居民二胎征收社會撫養(yǎng)費則為3倍左右。根據國家統(tǒng)計局公布的數據，2012年北京市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為36469元，也就是說，一對違反規(guī)定生育第二個子女的京籍城鎮(zhèn)夫妻，要繳納約33萬至36萬元不等的社會撫養(yǎng)費。而據北京晨報記者了解，在中心城區(qū)，由于人均收入比較高，社會撫養(yǎng)費則通常要40萬元起步。
此外，針對一部分社會關注度高的名人、富人超生處罰的情況，市計生委相關負責人此前曾在采訪中表示，對于黨員、干部、社會公眾人物違法生育情節(jié)嚴重、影響惡劣的，各區(qū)縣計生委應當依法從重征收其社會撫養(yǎng)費。當事人收入明顯超出本市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的，以當事人實際收入為基數征收其社會撫養(yǎng)費。晨報記者 徐晶晶
（來源：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/19/c_125722672.htm）
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