高效能治理深觀察 | 深根固本 向陽(yáng)花開(kāi)——從兩個(gè)向陽(yáng)村看提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵力量
更新時(shí)間：2025/4/21 19:36:07 來(lái)源：WX
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時(shí)政要聞
■核心提示
基層是社會(huì)的細(xì)胞，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。怎樣以黨建引領(lǐng)基層高效能治理，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過(guò)程各方面，有效解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感？即日起，本報(bào)推出“高效能治理深觀察”系列報(bào)道，通過(guò)一個(gè)個(gè)來(lái)自基層的鮮活案例，生動(dòng)解析我省扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章的生動(dòng)實(shí)踐。敬請(qǐng)關(guān)注。
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 趙若郡
鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基本盤(pán)，也是薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)保障。
一東一北，我省有兩個(gè)向陽(yáng)村，相距數(shù)百公里。
當(dāng)返鄉(xiāng)能人楊滿意在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村的楝樹(shù)下傾聽(tīng)老人心聲時(shí)，“老支書(shū)”葛樹(shù)芹正在湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村的大棚里謀劃著集體經(jīng)濟(jì)……頭雁領(lǐng)航、問(wèn)需于民、產(chǎn)業(yè)筑基，剖析兩個(gè)村莊的善治實(shí)踐，都在詮釋著一個(gè)共同的答案：黨員干部是提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵力量。
頭雁隊(duì)伍的回歸扎根
茶水壺嗞嗞作響，一壺粗茶，一張圓桌，三把條凳，4月19日，在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村，村干部、后備干部、村民代表圍坐一圈。
村黨支部書(shū)記楊滿意開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“今天叫大家來(lái)，就是想聽(tīng)聽(tīng)各位對(duì)村里發(fā)展的意見(jiàn)建議。”大伙兒你一言我一語(yǔ)，從路長(zhǎng)制到人居環(huán)境整治，從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到孝善大食堂運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛漸漸熱鬧起來(lái)。
作為鄉(xiāng)村能人，楊滿意通過(guò)“雁歸工程”回歸故鄉(xiāng)。如今，在虞城縣、杜集鎮(zhèn)兩級(jí)黨組織的幫助下，向陽(yáng)村又從本土大學(xué)畢業(yè)生、致富能人中物色5名后備干部，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)、定期考察。
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。省里推進(jìn)“雁歸工程”，各地縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委每年綜合分析，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。
有人反哺桑梓，也有人深深扎根。從被推選為婦女主任，到換屆時(shí)當(dāng)上村委會(huì)主任，再到“接棒”村黨支部書(shū)記，湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村黨支部書(shū)記葛樹(shù)芹是一位“土生土長(zhǎng)”的村干部。
“要找到一條適合向陽(yáng)莊村的發(fā)展道路�！碑�(dāng)選為村黨支部書(shū)記后，葛樹(shù)芹帶領(lǐng)大家踏出的第一步，是修路。
兜里沒(méi)錢(qián)，到縣里鄉(xiāng)里爭(zhēng)取資金；修路沒(méi)人，帶領(lǐng)大家一起干；有村民不同意，就上門(mén)22趟做工作……一條路1300多米，歷時(shí)1個(gè)多月，從早到晚，葛樹(shù)芹就在工地上待了1個(gè)多月。
路通了，天地一下就開(kāi)闊了。葛樹(shù)芹說(shuō)，這條路是村民的出行路，是老百姓的致富路，更是把自己和老鄉(xiāng)們連在一起的“連心路”。
能扛事、會(huì)謀事，領(lǐng)頭雁們有視野和擔(dān)當(dāng)，村莊發(fā)展就有了“主心骨”，基層善治就有了堅(jiān)實(shí)依托。
問(wèn)需于民的治理底色
老楝樹(shù)下的吃飯鈴聲一響，老人們便往村里的孝善大食堂趕去。
當(dāng)選村黨支部書(shū)記后，楊滿意發(fā)現(xiàn)，村里很多獨(dú)居老人都不“燒鍋”，有人覺(jué)得劃不來(lái)，有人因?yàn)榕侣闊�，有人是身體條件不允許，一頓頓遷就著。
“建一個(gè)讓老年人吃熱乎飯的地方�！睏顫M意和村“兩委”達(dá)成共識(shí)。但“錢(qián)從哪來(lái)”“誰(shuí)掌勺”“咋定價(jià)”一系列問(wèn)題跟著冒頭。
“咱們照規(guī)矩辦�！敝Р肯忍嶙h，“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)決議。連開(kāi)三場(chǎng)“楝樹(shù)下的議事會(huì)”，最終拍板：每人每天7元，剩下的錢(qián)，村集體補(bǔ)。
找到群眾的“需”，讀懂百姓的“求”，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村里的事集體議、農(nóng)民的事自己定。
楊滿意說(shuō)：“治理要聽(tīng)見(jiàn)鍋碗瓢盆響�！备饦�(shù)芹認(rèn)為：“服務(wù)要摸到人心褶皺處�！�
采訪中，總能聽(tīng)見(jiàn)葛樹(shù)芹的電話響個(gè)不停。電話那頭，沒(méi)啥大事，這家漏水，那家斷電，都是村民遇到的“麻煩”。間隙，時(shí)不時(shí)還有老鄉(xiāng)過(guò)來(lái)說(shuō)說(shuō)家長(zhǎng)里短，問(wèn)問(wèn)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。
“對(duì)老百姓最難說(shuō)出口的，就是‘不行’二字�！痹诟饦�(shù)芹看來(lái)，“治理不是掛在墻上的條條框框，是把群眾的事當(dāng)作自己的事，治理的底色是服務(wù)�！�
治理中的“麻煩事”，是黨員干部的“必答題”。黨員干部心里裝著群眾，做事為了群眾，常常問(wèn)需于民，基層善治就有了可靠支撐。
產(chǎn)業(yè)筑基的內(nèi)生之路
春日的向陽(yáng)莊村，處處生機(jī)。漫步鄉(xiāng)間，蔬菜基地、西瓜大棚、共養(yǎng)魚(yú)塘連成片。
“過(guò)去，地是荒地，田是散田�！备饦�(shù)芹回憶，以前大家只能靠著自家的一畝三分地生活，收入來(lái)源單一且不穩(wěn)定。
葛樹(shù)芹深知，讓群眾的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，大家有事干、有錢(qián)賺，矛盾才能少。
壯大村集體經(jīng)濟(jì)，黨員帶頭干，帶動(dòng)村民增收，村“兩委”目標(biāo)明確。
“流轉(zhuǎn)本村及周邊土地，種植油菜3600畝，西瓜大棚10畝，村民變股民，按股分紅�！备饦�(shù)芹說(shuō)，“村里還有保潔崗，主要提供給中老年人，一個(gè)月700多元。”
修路、挖渠、搭大棚；種菜、種瓜、挖魚(yú)塘……葛樹(shù)芹相信滴水穿石的力量，“村莊不是一年建成的，只要大家心往一處靠，勁往一處使，鄉(xiāng)村發(fā)展的路子就能越走越寬�！�
產(chǎn)業(yè)筑基、發(fā)展聚力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，鄉(xiāng)村黨組織的管理調(diào)節(jié)功能就越強(qiáng)，農(nóng)民就越愿意向集體靠攏。在我省，有集體經(jīng)營(yíng)收益的行政村已超80%。
在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村，村民楊迎軍的“小賬單”里也有集體經(jīng)濟(jì)的甜頭。
“老伴在村集體企業(yè)里做零活，工資計(jì)件，多勞多得，一個(gè)月收入兩三千元”；
“流轉(zhuǎn)10多畝土地，每畝分紅一千多元”；
“家里有臺(tái)拖拉機(jī)，農(nóng)忙時(shí)干一兩個(gè)月，也能賺不少”。
“現(xiàn)在，他還在養(yǎng)蛋鴨，是村里的致富帶頭人�！睏顫M意補(bǔ)充道。
頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛。鄉(xiāng)村憑啥能高飛？在兩個(gè)向陽(yáng)村的實(shí)踐中，沒(méi)有宏大敘事，沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，只有帶頭修路時(shí)磨爛的鞋、食堂里端出的熱湯、賬本上增加的收入。
中原沃野，還有許許多多和向陽(yáng)村一樣的村莊，莊稼不停生長(zhǎng)，一季又一季；變化一點(diǎn)一滴，一日又一日。
深根固本，向陽(yáng)花開(kāi)。最好的果實(shí)，永遠(yuǎn)結(jié)在扎根泥土的藤蔓上。
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河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 趙若郡
鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基本盤(pán)，也是薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)保障。
一東一北，我省有兩個(gè)向陽(yáng)村，相距數(shù)百公里。
當(dāng)返鄉(xiāng)能人楊滿意在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村的楝樹(shù)下傾聽(tīng)老人心聲時(shí)，“老支書(shū)”葛樹(shù)芹正在湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村的大棚里謀劃著集體經(jīng)濟(jì)……頭雁領(lǐng)航、問(wèn)需于民、產(chǎn)業(yè)筑基，剖析兩個(gè)村莊的善治實(shí)踐，都在詮釋著一個(gè)共同的答案：黨員干部是提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵力量。
頭雁隊(duì)伍的回歸扎根
茶水壺嗞嗞作響，一壺粗茶，一張圓桌，三把條凳，4月19日，在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村，村干部、后備干部、村民代表圍坐一圈。
村黨支部書(shū)記楊滿意開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“今天叫大家來(lái)，就是想聽(tīng)聽(tīng)各位對(duì)村里發(fā)展的意見(jiàn)建議。”大伙兒你一言我一語(yǔ)，從路長(zhǎng)制到人居環(huán)境整治，從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到孝善大食堂運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛漸漸熱鬧起來(lái)。
作為鄉(xiāng)村能人，楊滿意通過(guò)“雁歸工程”回歸故鄉(xiāng)。如今，在虞城縣、杜集鎮(zhèn)兩級(jí)黨組織的幫助下，向陽(yáng)村又從本土大學(xué)畢業(yè)生、致富能人中物色5名后備干部，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)、定期考察。
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。省里推進(jìn)“雁歸工程”，各地縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委每年綜合分析，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。
有人反哺桑梓，也有人深深扎根。從被推選為婦女主任，到換屆時(shí)當(dāng)上村委會(huì)主任，再到“接棒”村黨支部書(shū)記，湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村黨支部書(shū)記葛樹(shù)芹是一位“土生土長(zhǎng)”的村干部。
“要找到一條適合向陽(yáng)莊村的發(fā)展道路。”當(dāng)選為村黨支部書(shū)記后，葛樹(shù)芹帶領(lǐng)大家踏出的第一步，是修路。
兜里沒(méi)錢(qián)，到縣里鄉(xiāng)里爭(zhēng)取資金；修路沒(méi)人，帶領(lǐng)大家一起干；有村民不同意，就上門(mén)22趟做工作……一條路1300多米，歷時(shí)1個(gè)多月，從早到晚，葛樹(shù)芹就在工地上待了1個(gè)多月。
路通了，天地一下就開(kāi)闊了。葛樹(shù)芹說(shuō)，這條路是村民的出行路，是老百姓的致富路，更是把自己和老鄉(xiāng)們連在一起的“連心路”。
能扛事、會(huì)謀事，領(lǐng)頭雁們有視野和擔(dān)當(dāng)，村莊發(fā)展就有了“主心骨”，基層善治就有了堅(jiān)實(shí)依托。
問(wèn)需于民的治理底色
老楝樹(shù)下的吃飯鈴聲一響，老人們便往村里的孝善大食堂趕去。
當(dāng)選村黨支部書(shū)記后，楊滿意發(fā)現(xiàn)，村里很多獨(dú)居老人都不“燒鍋”，有人覺(jué)得劃不來(lái)，有人因?yàn)榕侣闊�，有人是身體條件不允許，一頓頓遷就著。
“建一個(gè)讓老年人吃熱乎飯的地方�！睏顫M意和村“兩委”達(dá)成共識(shí)。但“錢(qián)從哪來(lái)”“誰(shuí)掌勺”“咋定價(jià)”一系列問(wèn)題跟著冒頭。
“咱們照規(guī)矩辦�！敝Р肯忍嶙h，“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)決議。連開(kāi)三場(chǎng)“楝樹(shù)下的議事會(huì)”，最終拍板：每人每天7元，剩下的錢(qián)，村集體補(bǔ)。
找到群眾的“需”，讀懂百姓的“求”，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村里的事集體議、農(nóng)民的事自己定。
楊滿意說(shuō)：“治理要聽(tīng)見(jiàn)鍋碗瓢盆響�！备饦�(shù)芹認(rèn)為：“服務(wù)要摸到人心褶皺處�！�
采訪中，總能聽(tīng)見(jiàn)葛樹(shù)芹的電話響個(gè)不停。電話那頭，沒(méi)啥大事，這家漏水，那家斷電，都是村民遇到的“麻煩”。間隙，時(shí)不時(shí)還有老鄉(xiāng)過(guò)來(lái)說(shuō)說(shuō)家長(zhǎng)里短，問(wèn)問(wèn)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。
“對(duì)老百姓最難說(shuō)出口的，就是‘不行’二字。”在葛樹(shù)芹看來(lái)，“治理不是掛在墻上的條條框框，是把群眾的事當(dāng)作自己的事，治理的底色是服務(wù)。”
治理中的“麻煩事”，是黨員干部的“必答題”。黨員干部心里裝著群眾，做事為了群眾，常常問(wèn)需于民，基層善治就有了可靠支撐。
產(chǎn)業(yè)筑基的內(nèi)生之路
春日的向陽(yáng)莊村，處處生機(jī)。漫步鄉(xiāng)間，蔬菜基地、西瓜大棚、共養(yǎng)魚(yú)塘連成片。
“過(guò)去，地是荒地，田是散田�！备饦�(shù)芹回憶，以前大家只能靠著自家的一畝三分地生活，收入來(lái)源單一且不穩(wěn)定。
葛樹(shù)芹深知，讓群眾的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，大家有事干、有錢(qián)賺，矛盾才能少。
壯大村集體經(jīng)濟(jì)，黨員帶頭干，帶動(dòng)村民增收，村“兩委”目標(biāo)明確。
“流轉(zhuǎn)本村及周邊土地，種植油菜3600畝，西瓜大棚10畝，村民變股民，按股分紅�！备饦�(shù)芹說(shuō)，“村里還有保潔崗，主要提供給中老年人，一個(gè)月700多元。”
修路、挖渠、搭大棚；種菜、種瓜、挖魚(yú)塘……葛樹(shù)芹相信滴水穿石的力量，“村莊不是一年建成的，只要大家心往一處靠，勁往一處使，鄉(xiāng)村發(fā)展的路子就能越走越寬�！�
產(chǎn)業(yè)筑基、發(fā)展聚力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，鄉(xiāng)村黨組織的管理調(diào)節(jié)功能就越強(qiáng)，農(nóng)民就越愿意向集體靠攏。在我省，有集體經(jīng)營(yíng)收益的行政村已超80%。
在虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村，村民楊迎軍的“小賬單”里也有集體經(jīng)濟(jì)的甜頭。
“老伴在村集體企業(yè)里做零活，工資計(jì)件，多勞多得，一個(gè)月收入兩三千元”；
“流轉(zhuǎn)10多畝土地，每畝分紅一千多元”；
“家里有臺(tái)拖拉機(jī)，農(nóng)忙時(shí)干一兩個(gè)月，也能賺不少”。
“現(xiàn)在，他還在養(yǎng)蛋鴨，是村里的致富帶頭人�！睏顫M意補(bǔ)充道。
頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛。鄉(xiāng)村憑啥能高飛？在兩個(gè)向陽(yáng)村的實(shí)踐中，沒(méi)有宏大敘事，沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，只有帶頭修路時(shí)磨爛的鞋、食堂里端出的熱湯、賬本上增加的收入。
中原沃野，還有許許多多和向陽(yáng)村一樣的村莊，莊稼不停生長(zhǎng)，一季又一季；變化一點(diǎn)一滴，一日又一日。
深根固本，向陽(yáng)花開(kāi)。最好的果實(shí)，永遠(yuǎn)結(jié)在扎根泥土的藤蔓上。
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