今日快評丨啃下基層減負(fù)這塊“硬骨頭”——提升基層治理效能（上）
更新時間：2025/2/20 11:07:36 來源：河南日報客戶端
時政要聞
“加強黨建引領(lǐng)基層高效能治理，啃下為基層減負(fù)這塊‘硬骨頭’，是一項不容有失的‘硬任務(wù)’�！�
□河南日報評論員 趙志疆
2014年，習(xí)近平總書記在河南省尉氏縣同基層干部群眾座談時指出，“老百姓看干部就看實在不實在，老百姓就怕空洞無物、不干實事”。作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，決不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。只有把基層干部的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，他們才更能深入基層去傾聽人民群眾的呼聲和訴求，更有精力解決人民群眾的“急難愁盼”，更有時間辦強信心、暖人心、聚民心的實事。
黨的二十大報告明確提出，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義。黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負(fù)結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，剎住了一些歪風(fēng)邪氣，攻克了一些頑瘴痼疾。然而，形式主義依然會不時變換“馬甲”，在某些地方粉墨登場。
綜觀媒體報道，近年來形式主義問題在全國各地出現(xiàn)多種“變身”：有人以形式主義復(fù)制形式主義，把“任務(wù)分解了”當(dāng)成“工作完成了”，把“開會研究了”當(dāng)成“問題解決了”；有的基層干部吐槽基層工作中的“二八定律”，“花20%的時間工作，花80%的時間證明做了多少工作”；更有甚者，以形式主義反對形式主義，熱衷于“嘴上高高舉起，行動輕輕放下”，以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。今年中央廣播電視總臺的春晚小品《花架子》，就以幽默詼諧的方式，諷刺了基層工作中存在的形式主義、層層加碼、擺花架子、不做實事的現(xiàn)象，讓人印象深刻。
基層工作千頭萬緒、事務(wù)繁多，疊床架屋的考核和花樣百出的形式主義，不僅容易造成大量的資源浪費，而且令基層干部身心俱疲、苦不堪言，甚至因此產(chǎn)生“職業(yè)倦怠”，陷入信任危機�！按笞セ鶎印睕Q不能異化為“大壓基層”，切實為基層松綁減負(fù)，就必須讓考核方式刪“繁”就“簡”，構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)責(zé)體系，旗幟鮮明地整治形式主義。
“推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。”把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，必須從政治上把握、在大局下行動、于關(guān)鍵處發(fā)力，切實把基層黨組織建設(shè)強、把基層治理做扎實、把基層政權(quán)鞏固好。
按照以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)、保障發(fā)展“第一要務(wù)”的思路，我省“統(tǒng)”考核機制、“精”考核內(nèi)容、“簡”考核方式，力破“繁瑣哲學(xué)”，優(yōu)化政績考核，嚴(yán)把考核指標(biāo)數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)。據(jù)《人民日報》報道，有基層干部詢問2024年年末考核安排，河南省委組織部有關(guān)同志回復(fù)：“根據(jù)2024年考核計劃執(zhí)行情況，除年度綜合考核外，沒有其他考核事項同期開展�！甭劼牬搜�，基層干部很開心也很放心：“考核減了負(fù)，我們就有更多精力投入一線抓改革、促發(fā)展�！�
基層填報表格減少了，便民服務(wù)增多了；應(yīng)對檢查減少了，群眾走訪增多了……扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，需要基層單位將黨和國家的各項方針政策落細(xì)落實在“最后一公里”，決不能把有限的時間和寶貴的精力浪費在虛無的形式主義上。強化政治引領(lǐng)、完善制度建設(shè)、改革考核體系，明確應(yīng)盡之責(zé)與應(yīng)減之負(fù)，才能鏟除形式主義滋生蔓延的土壤，讓基層干部把更多時間和精力投入干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實上來，讓想干事的人能干事、干成事。
2024年8月，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負(fù)的制度規(guī)范；最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會�！薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為納入處分范圍；中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》在“深化減負(fù)增效”部分提出，規(guī)范社區(qū)組織的工作事務(wù)、機制牌子和證明事項……加強黨建引領(lǐng)基層高效能治理，啃下為基層減負(fù)這塊“硬骨頭”，是一項不容有失的“硬任務(wù)”。
一分部署，九分落實。堅持和加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保抓基層強治理各項工作落到實處，堅決完成“整治形式主義為基層減負(fù)”這項重要的政治任務(wù)，就能進(jìn)一步解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，讓他們沉得下心思、邁得開步子，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾，為實現(xiàn)“四高四爭先”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章凝聚強大合力、構(gòu)筑堅強保障。
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□河南日報評論員 趙志疆
2014年，習(xí)近平總書記在河南省尉氏縣同基層干部群眾座談時指出，“老百姓看干部就看實在不實在，老百姓就怕空洞無物、不干實事”。作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，決不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。只有把基層干部的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，他們才更能深入基層去傾聽人民群眾的呼聲和訴求，更有精力解決人民群眾的“急難愁盼”，更有時間辦強信心、暖人心、聚民心的實事。
黨的二十大報告明確提出，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義。黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負(fù)結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，剎住了一些歪風(fēng)邪氣，攻克了一些頑瘴痼疾。然而，形式主義依然會不時變換“馬甲”，在某些地方粉墨登場。
綜觀媒體報道，近年來形式主義問題在全國各地出現(xiàn)多種“變身”：有人以形式主義復(fù)制形式主義，把“任務(wù)分解了”當(dāng)成“工作完成了”，把“開會研究了”當(dāng)成“問題解決了”；有的基層干部吐槽基層工作中的“二八定律”，“花20%的時間工作，花80%的時間證明做了多少工作”；更有甚者，以形式主義反對形式主義，熱衷于“嘴上高高舉起，行動輕輕放下”，以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。今年中央廣播電視總臺的春晚小品《花架子》，就以幽默詼諧的方式，諷刺了基層工作中存在的形式主義、層層加碼、擺花架子、不做實事的現(xiàn)象，讓人印象深刻。
基層工作千頭萬緒、事務(wù)繁多，疊床架屋的考核和花樣百出的形式主義，不僅容易造成大量的資源浪費，而且令基層干部身心俱疲、苦不堪言，甚至因此產(chǎn)生“職業(yè)倦怠”，陷入信任危機�！按笞セ鶎印睕Q不能異化為“大壓基層”，切實為基層松綁減負(fù)，就必須讓考核方式刪“繁”就“簡”，構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)責(zé)體系，旗幟鮮明地整治形式主義。
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按照以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)、保障發(fā)展“第一要務(wù)”的思路，我省“統(tǒng)”考核機制、“精”考核內(nèi)容、“簡”考核方式，力破“繁瑣哲學(xué)”，優(yōu)化政績考核，嚴(yán)把考核指標(biāo)數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)。據(jù)《人民日報》報道，有基層干部詢問2024年年末考核安排，河南省委組織部有關(guān)同志回復(fù)：“根據(jù)2024年考核計劃執(zhí)行情況，除年度綜合考核外，沒有其他考核事項同期開展�！甭劼牬搜裕鶎痈刹亢荛_心也很放心：“考核減了負(fù)，我們就有更多精力投入一線抓改革、促發(fā)展�！�
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2024年8月，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負(fù)的制度規(guī)范；最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會�！薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為納入處分范圍；中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》在“深化減負(fù)增效”部分提出，規(guī)范社區(qū)組織的工作事務(wù)、機制牌子和證明事項……加強黨建引領(lǐng)基層高效能治理，啃下為基層減負(fù)這塊“硬骨頭”，是一項不容有失的“硬任務(wù)”。
一分部署，九分落實。堅持和加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保抓基層強治理各項工作落到實處，堅決完成“整治形式主義為基層減負(fù)”這項重要的政治任務(wù)，就能進(jìn)一步解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，讓他們沉得下心思、邁得開步子，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾，為實現(xiàn)“四高四爭先”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章凝聚強大合力、構(gòu)筑堅強保障。
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