二十大筆談•專家邀您學報告丨王海杰：以民營企業(yè)結構性改革助力現(xiàn)代化河南建設
更新時間：2022-11-7 21:29:12 來源：新華網(wǎng)
時政要聞
編者按
為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，河南省社科聯(lián)推出二十大特別策劃——“聚焦二十大·一起學報告——全省社科界學習宣傳貫徹黨的二十大精神專家談”，邀請社科界專家學者結合各自研究領域學報告、談認識，說體會、講道理。大河網(wǎng)陸續(xù)推出，以饗讀者。
策劃包括九個專題，今天推出專題九“二十大精神指引下的現(xiàn)代化河南建設”第二篇：鄭州大學商學院執(zhí)行院長、教授、博士生導師王海杰的文章《以民營企業(yè)結構性改革助力現(xiàn)代化河南建設》——
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展壯大。改革開放四十多年來，中國經濟取得的舉世矚目成就充分證明，推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持“兩個毫不動搖”。二十大報告再次發(fā)出了大力支持引導民營經濟發(fā)展壯大的最強音，為新時代民營企業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循。
當前，民營企業(yè)的結構性改革是民營經濟發(fā)展壯大的重要內容。習近平總書記在2021年的中央經濟工作會議上明確強調，要鼓勵和引導民營企業(yè)加快結構性改革步伐，實現(xiàn)高質量發(fā)展。民營企業(yè)是我國社會主義市場經濟發(fā)展的重要生力軍，是推動供給側結構性改革最具活力的市場主體。建設現(xiàn)代化經濟體系，構建高水平社會主義市場經濟體制，需要民營企業(yè)加快自身的結構性改革，充分釋放活力和創(chuàng)造力，在中國式現(xiàn)代化中有更大的擔當和作為。
河南的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的有機組成部分。近年來，河南省高度重視民營企業(yè)在助推“高質量建設現(xiàn)代化河南”中的地位和作用，在推進民營企業(yè)結構性改革方面取得了一定成績，但與經濟發(fā)達省份相比還有較大差距。調查顯示，河南民營企業(yè)結構性改革主要還存在以下問題：大部分民營企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)新動能偏弱,關鍵性新要素偏少,整體競爭力不強,規(guī)模普遍偏小,產業(yè)結構較為落后,空間聚集度偏低。為此，需加快推進民營企業(yè)結構性改革，助力“高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南”。
一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵有條件的民營企業(yè)特別是家族制企業(yè)，以明晰產權為核心進行產權制度改革和治理結構創(chuàng)新，構建責權利明晰的中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導民營企業(yè)加快建立治理結構合理、股東行為規(guī)范、內部約束有效、運行高效靈活的治理結構。鼓勵民營企業(yè)制定規(guī)范的公司章程，完善公司股東會、董事會、監(jiān)事會等制度，明確各自職權及議事規(guī)則。鼓勵民營企業(yè)完善內部激勵約束機制，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務流程和組織結構，建立科學規(guī)范的勞動用工、收入分配制度，推動質量、品牌、財務、營銷等精細化管理。探索在內部治理結構中充分發(fā)揮中共黨組織對企業(yè)的領導作用，重視發(fā)揮公司律師和法律顧問的作用。
二是優(yōu)化能力結構。整合企業(yè)的有形資源、無形資源和人力資源，優(yōu)化民營企業(yè)的能力結構。建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度，制定鼓勵企業(yè)研發(fā)的重點領域指導目錄，支持中央企業(yè)、民營科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持數(shù)字經濟、平臺經濟企業(yè)加強硬科技創(chuàng)新，提升民營企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。借助數(shù)字技術、價值共創(chuàng)和跨界融合，提升民營企業(yè)的數(shù)字機會識別能力、數(shù)字化能力和數(shù)字協(xié)同能力，驅動民營企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。健全資本市場功能，提升民營企業(yè)的金融素養(yǎng)，鼓勵民營企業(yè)探索創(chuàng)新資本模式。引導民營企業(yè)強化數(shù)據(jù)意識和連接意識，通過數(shù)據(jù)管理、分析和挖掘，利用數(shù)字化多媒體渠道，實現(xiàn)營銷精準化，積極嘗試創(chuàng)新營銷模式。
三是優(yōu)化要素結構。圍繞實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，加快打造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。省市協(xié)同，圍繞國家創(chuàng)新高地建設，以打造國家實驗室和省重點實驗室體系為重點，創(chuàng)新機制，加大投入，加快培育重大技術創(chuàng)新的孵化和承載平臺。省級支持各市對標沿海發(fā)達地區(qū)，結合當?shù)刂鲗Мa業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，制定出臺最優(yōu)的人才培養(yǎng)、引進、使用政策，全面提升河南省對高層次人才的吸引力。支持縣市制定出臺優(yōu)惠政策，提升對回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的吸引力。強化省級金融大數(shù)據(jù)平臺服務功能，加強政府性融資擔保體系建設，持續(xù)推動企業(yè)融資難、融資貴問題的緩解。改革創(chuàng)新財政科技研發(fā)經費投入機制，最大限度激勵引導企業(yè)和社會自主加大研發(fā)投入。省市制定出臺支持風險投資基金、產業(yè)投資基金的優(yōu)惠政策，完善科技金融體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供融資支撐。
四是優(yōu)化產品結構。民營企業(yè)要通過數(shù)智化轉型平臺與消費者進行及時、深度的雙向交互，借助數(shù)字技術，探索眾包、眾籌等模式，讓消費者直接參與到產品研發(fā)設計，精準快速地把握市場變化和用戶需求，適時調整優(yōu)化產品研發(fā)方向和產品線，合理設計市場型產品、利潤型產品和形象型產品的功能結構，在引導民營企業(yè)回歸主業(yè)主責中，動態(tài)優(yōu)化產品線的寬度、長度和深度，提升產品的整體市場競爭力。借助“三個一批”、“萬人助萬企”和重點項目“揭榜掛帥”活動，引導高成長型企業(yè)向產業(yè)鏈高端攀升，引導成熟型企業(yè)另辟蹊徑尋找細分賽道的增量機會、通過產品創(chuàng)新打造差異化。支持“專精特新”企業(yè)聚焦細分領域加快產品迭代、品類創(chuàng)造，打造一批帶動產業(yè)升級的新產品，進入產業(yè)鏈的中高端、價值鏈的關鍵環(huán)。深化地企合作和央企間的合作，整合區(qū)域產品零部件企業(yè)，搭建從設計、材料、工程試驗的產品開發(fā)流程，形成“研發(fā)設計+生產加工+配套+服務”鏈條完整的產品生態(tài)系統(tǒng)。
五是優(yōu)化規(guī)模結構。通過招商引資、重點扶持等措施培育壯大頭部企業(yè)和產業(yè)鏈核心企業(yè)，強化“微成長、小升規(guī)、高變強”民營企業(yè)梯次培育，加快形成以龍頭企業(yè)和“瞪羚企業(yè)”為引領、高新技術企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎的民營企業(yè)梯隊，培育一大批“專精特新”企業(yè)，形成“創(chuàng)新龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的局面。發(fā)揮政府引導、協(xié)調作用，積極圍繞“鏈主”補鏈強鏈延鏈，打造需求對接、業(yè)務關聯(lián)、市場融合、經營協(xié)同的企業(yè)集群，發(fā)揮企業(yè)集聚最大效應。
六是優(yōu)化產業(yè)結構。抓住省委省政府大力實施創(chuàng)新強鏈、數(shù)字融鏈、轉型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補鏈、生態(tài)暢鏈“六大行動”機遇，堅持“項目為王”，支持處于傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域的民營企業(yè)通過新技術嫁接、新模式導入、新業(yè)態(tài)培育、新場景布局等開拓新賽道，實現(xiàn)新興產業(yè)、未來產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)聯(lián)動發(fā)展與協(xié)同升級新格局。推動材料、裝備、汽車、食品、現(xiàn)代農業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域的民營企業(yè)，實施一批重大創(chuàng)新項目，突破一批關鍵共性技術，實現(xiàn)迭代升級。推動信息技術、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備、功能材料等新興產業(yè)領域的民營企業(yè)借助核心技術突破，實現(xiàn)掐尖領跑。推動新一代通訊、未來網(wǎng)絡、人工智能、前沿新材料等產業(yè)領域的民營企業(yè)前瞻布局，通過在部分前沿領域實現(xiàn)非對稱性趕超，實現(xiàn)破冰引領。
七是優(yōu)化空間結構。提升民營企業(yè)空間集聚度，推動區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化市本級、縣域以及鄉(xiāng)村民營企業(yè)空間結構，推動中心城區(qū)“起高峰”、縣域經濟“成高原”。借助金融創(chuàng)新、土地制度改革、政府服務優(yōu)化等政策措施，通過優(yōu)化產業(yè)生態(tài)、搭建產業(yè)平臺、培育產業(yè)項目、壯大產業(yè)主體，推動區(qū)域融合、產業(yè)融合、產城融合、城鄉(xiāng)融合，助力縣域民營企業(yè)以特色化、綠色化、數(shù)字化、鏈式化使民營企業(yè)發(fā)展為“成高原”的主體。借助優(yōu)化營商環(huán)境，推動項目、資金和人才等高端要素向中心城區(qū)民營企業(yè)集聚，通過創(chuàng)新力、吸引力、控制力和聚集度的提升，以“大”和“強”使民營企業(yè)成為“起高峰”的主體。
�。ㄗ髡撸和鹾＝�，鄭州大學商學院執(zhí)行院長、教授、博士生導師）
編輯:姜秋霞
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為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，河南省社科聯(lián)推出二十大特別策劃——“聚焦二十大·一起學報告——全省社科界學習宣傳貫徹黨的二十大精神專家談”，邀請社科界專家學者結合各自研究領域學報告、談認識，說體會、講道理。大河網(wǎng)陸續(xù)推出，以饗讀者。
策劃包括九個專題，今天推出專題九“二十大精神指引下的現(xiàn)代化河南建設”第二篇：鄭州大學商學院執(zhí)行院長、教授、博士生導師王海杰的文章《以民營企業(yè)結構性改革助力現(xiàn)代化河南建設》——
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展壯大。改革開放四十多年來，中國經濟取得的舉世矚目成就充分證明，推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持“兩個毫不動搖”。二十大報告再次發(fā)出了大力支持引導民營經濟發(fā)展壯大的最強音，為新時代民營企業(yè)指明了前進方向、提供了根本遵循。
當前，民營企業(yè)的結構性改革是民營經濟發(fā)展壯大的重要內容。習近平總書記在2021年的中央經濟工作會議上明確強調，要鼓勵和引導民營企業(yè)加快結構性改革步伐，實現(xiàn)高質量發(fā)展。民營企業(yè)是我國社會主義市場經濟發(fā)展的重要生力軍，是推動供給側結構性改革最具活力的市場主體。建設現(xiàn)代化經濟體系，構建高水平社會主義市場經濟體制，需要民營企業(yè)加快自身的結構性改革，充分釋放活力和創(chuàng)造力，在中國式現(xiàn)代化中有更大的擔當和作為。
河南的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的有機組成部分。近年來，河南省高度重視民營企業(yè)在助推“高質量建設現(xiàn)代化河南”中的地位和作用，在推進民營企業(yè)結構性改革方面取得了一定成績，但與經濟發(fā)達省份相比還有較大差距。調查顯示，河南民營企業(yè)結構性改革主要還存在以下問題：大部分民營企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)新動能偏弱,關鍵性新要素偏少,整體競爭力不強,規(guī)模普遍偏小,產業(yè)結構較為落后,空間聚集度偏低。為此，需加快推進民營企業(yè)結構性改革，助力“高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南”。
一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵有條件的民營企業(yè)特別是家族制企業(yè)，以明晰產權為核心進行產權制度改革和治理結構創(chuàng)新，構建責權利明晰的中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導民營企業(yè)加快建立治理結構合理、股東行為規(guī)范、內部約束有效、運行高效靈活的治理結構。鼓勵民營企業(yè)制定規(guī)范的公司章程，完善公司股東會、董事會、監(jiān)事會等制度，明確各自職權及議事規(guī)則。鼓勵民營企業(yè)完善內部激勵約束機制，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務流程和組織結構，建立科學規(guī)范的勞動用工、收入分配制度，推動質量、品牌、財務、營銷等精細化管理。探索在內部治理結構中充分發(fā)揮中共黨組織對企業(yè)的領導作用，重視發(fā)揮公司律師和法律顧問的作用。
二是優(yōu)化能力結構。整合企業(yè)的有形資源、無形資源和人力資源，優(yōu)化民營企業(yè)的能力結構。建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度，制定鼓勵企業(yè)研發(fā)的重點領域指導目錄，支持中央企業(yè)、民營科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持數(shù)字經濟、平臺經濟企業(yè)加強硬科技創(chuàng)新，提升民營企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。借助數(shù)字技術、價值共創(chuàng)和跨界融合，提升民營企業(yè)的數(shù)字機會識別能力、數(shù)字化能力和數(shù)字協(xié)同能力，驅動民營企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。健全資本市場功能，提升民營企業(yè)的金融素養(yǎng)，鼓勵民營企業(yè)探索創(chuàng)新資本模式。引導民營企業(yè)強化數(shù)據(jù)意識和連接意識，通過數(shù)據(jù)管理、分析和挖掘，利用數(shù)字化多媒體渠道，實現(xiàn)營銷精準化，積極嘗試創(chuàng)新營銷模式。
三是優(yōu)化要素結構。圍繞實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，加快打造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。省市協(xié)同，圍繞國家創(chuàng)新高地建設，以打造國家實驗室和省重點實驗室體系為重點，創(chuàng)新機制，加大投入，加快培育重大技術創(chuàng)新的孵化和承載平臺。省級支持各市對標沿海發(fā)達地區(qū)，結合當?shù)刂鲗Мa業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，制定出臺最優(yōu)的人才培養(yǎng)、引進、使用政策，全面提升河南省對高層次人才的吸引力。支持縣市制定出臺優(yōu)惠政策，提升對回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的吸引力。強化省級金融大數(shù)據(jù)平臺服務功能，加強政府性融資擔保體系建設，持續(xù)推動企業(yè)融資難、融資貴問題的緩解。改革創(chuàng)新財政科技研發(fā)經費投入機制，最大限度激勵引導企業(yè)和社會自主加大研發(fā)投入。省市制定出臺支持風險投資基金、產業(yè)投資基金的優(yōu)惠政策，完善科技金融體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供融資支撐。
四是優(yōu)化產品結構。民營企業(yè)要通過數(shù)智化轉型平臺與消費者進行及時、深度的雙向交互，借助數(shù)字技術，探索眾包、眾籌等模式，讓消費者直接參與到產品研發(fā)設計，精準快速地把握市場變化和用戶需求，適時調整優(yōu)化產品研發(fā)方向和產品線，合理設計市場型產品、利潤型產品和形象型產品的功能結構，在引導民營企業(yè)回歸主業(yè)主責中，動態(tài)優(yōu)化產品線的寬度、長度和深度，提升產品的整體市場競爭力。借助“三個一批”、“萬人助萬企”和重點項目“揭榜掛帥”活動，引導高成長型企業(yè)向產業(yè)鏈高端攀升，引導成熟型企業(yè)另辟蹊徑尋找細分賽道的增量機會、通過產品創(chuàng)新打造差異化。支持“專精特新”企業(yè)聚焦細分領域加快產品迭代、品類創(chuàng)造，打造一批帶動產業(yè)升級的新產品，進入產業(yè)鏈的中高端、價值鏈的關鍵環(huán)。深化地企合作和央企間的合作，整合區(qū)域產品零部件企業(yè)，搭建從設計、材料、工程試驗的產品開發(fā)流程，形成“研發(fā)設計+生產加工+配套+服務”鏈條完整的產品生態(tài)系統(tǒng)。
五是優(yōu)化規(guī)模結構。通過招商引資、重點扶持等措施培育壯大頭部企業(yè)和產業(yè)鏈核心企業(yè)，強化“微成長、小升規(guī)、高變強”民營企業(yè)梯次培育，加快形成以龍頭企業(yè)和“瞪羚企業(yè)”為引領、高新技術企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎的民營企業(yè)梯隊，培育一大批“專精特新”企業(yè)，形成“創(chuàng)新龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的局面。發(fā)揮政府引導、協(xié)調作用，積極圍繞“鏈主”補鏈強鏈延鏈，打造需求對接、業(yè)務關聯(lián)、市場融合、經營協(xié)同的企業(yè)集群，發(fā)揮企業(yè)集聚最大效應。
六是優(yōu)化產業(yè)結構。抓住省委省政府大力實施創(chuàng)新強鏈、數(shù)字融鏈、轉型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補鏈、生態(tài)暢鏈“六大行動”機遇，堅持“項目為王”，支持處于傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域的民營企業(yè)通過新技術嫁接、新模式導入、新業(yè)態(tài)培育、新場景布局等開拓新賽道，實現(xiàn)新興產業(yè)、未來產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)聯(lián)動發(fā)展與協(xié)同升級新格局。推動材料、裝備、汽車、食品、現(xiàn)代農業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域的民營企業(yè)，實施一批重大創(chuàng)新項目，突破一批關鍵共性技術，實現(xiàn)迭代升級。推動信息技術、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備、功能材料等新興產業(yè)領域的民營企業(yè)借助核心技術突破，實現(xiàn)掐尖領跑。推動新一代通訊、未來網(wǎng)絡、人工智能、前沿新材料等產業(yè)領域的民營企業(yè)前瞻布局，通過在部分前沿領域實現(xiàn)非對稱性趕超，實現(xiàn)破冰引領。
七是優(yōu)化空間結構。提升民營企業(yè)空間集聚度，推動區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化市本級、縣域以及鄉(xiāng)村民營企業(yè)空間結構，推動中心城區(qū)“起高峰”、縣域經濟“成高原”。借助金融創(chuàng)新、土地制度改革、政府服務優(yōu)化等政策措施，通過優(yōu)化產業(yè)生態(tài)、搭建產業(yè)平臺、培育產業(yè)項目、壯大產業(yè)主體，推動區(qū)域融合、產業(yè)融合、產城融合、城鄉(xiāng)融合，助力縣域民營企業(yè)以特色化、綠色化、數(shù)字化、鏈式化使民營企業(yè)發(fā)展為“成高原”的主體。借助優(yōu)化營商環(huán)境，推動項目、資金和人才等高端要素向中心城區(qū)民營企業(yè)集聚，通過創(chuàng)新力、吸引力、控制力和聚集度的提升，以“大”和“強”使民營企業(yè)成為“起高峰”的主體。
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